Архивы Урала, 2022. № 26.

главный архивист отдела использования
и публикации архивных документов ГКУСО «ЦДООСО»
Д.В. Ольшванг

В публикации представлен выявленный в архивных фондах ЦДООСО протокол проходившего 24 апреля 1961 года закрытого совместного партсобрания парторганизаций районного отдела милиции, суда и прокуратуры Кировского района города Свердловска. Архивный документ в полной мере отражает сложившуюся тогда в столице Урала крайне неблагоприятную обстановку с ростом преступности и констатирует неспособность городских органов милиции, суда и прокуратуры в достаточной мере противостоять этим негативным явлениям.

Ключевые слова: Свердловск, Кировский район, суд, прокуратура, милиция, дружинники, преступность, хулиганство.

На фоне исторического полета Юрия Гагарина – первого космического полета, который вся страна, да и весь мир восприняли с величайшим энтузиазмом, – в СССР именно весной 1961 года наблюдались куда менее радостные явления. Речь идет о буквально захлестнувшей советские крупные города волне преступности – как взрослой, так и подростковой, непосредственные причины возникновения которой еще предстоит изучить историкам.

К сожалению, не стал исключением и Свердловск. В ЦДООСО (фонд № 4 «Свердловский областной комитет КПСС») сохранился целый комплекс документов, напрямую отражающих тяжелое положение региона в 1961 году в связи с ростом в нем преступности. Так, в направленной в обком справке Свердловского облисполкома о работе в регионе по состоянию на 1 марта 1961 года мест заключения говорилось, что в ИТУ (исправительно-трудовых учреждениях1) Свердловской области содержалось тогда более 43,2 тысячи заключенных. Из них: за тяжкие преступления на общем режиме содержалось 30,5 тысячи человек (или 70,5 % всех заключенных); за преступления средней и легкой тяжести на общем режиме – 5,2 тысячи (12 %); на строгом режиме – 3,6 тысячи (8,1 %); на излечении в спецбольницах – 1 тысяча (около 3 %); на специальном строгом режиме – 453 человека (1 %); в тюрьмах – 412 человек (0,9 %). По составу преступления делились на разбои и грабежи – 11,2 тысячи осужденных (26 %); хищения личного имущества (кражи) – 8,3 тысячи (19,3 %); расхищение социалистической собственности – 5,6 тысячи (13 %); хулиганства – 3,8 тысячи (8,9 %); умышленные убийства – 3,6 тысячи (8,5 %); изнасилования – 2,7 тысячи (6,3 %); бандитизм – 1,6 тысячи (3,7 %). Из общего числа заключенных (43,2 тысячи человек) осужденных неоднократно (рецидивистов) оказалось 25,5 тысячи (59 %!); молодежи до 25 лет – более 15,1 тысячи (35 %)2. В той же справке, помимо прочего, говорилось и о серьезных недостатках в политико-воспитательной работе правоохранительных органов области (данный аспект также требует отдельного, детального и пристального изучения историками новейшего времени). На это указывало то, например, что в 1960 году более 750 человек из числа освободившихся из мест заключения вновь совершили преступления и были в итоге осуждены повторно. Объяснялось это тем, что «работники мест лишения свободы не всегда всесторонне подходят к изучению личности заключенного (курсив мой – Д.О.) при даче ему характеристики на УДО, глубоко не знают их психологии и взглядов на жизнь»3.

В обкоме, между прочим, отмечали, что повальный рост преступности на Среднем Урале мог быть обусловлен плохой работой на местах партийных органов – недостаточно прилежным выполнением требований закрытого письма ЦК от 5 ноября 1959 года об ответственности горрайкомов за состояние законности и общественного порядка, за организацию борьбы с преступностью и предупреждение преступлений, за вовлечение в борьбу широкой общественности. Парторганизации районов города Свердловска в течение всего 1960 года и начала 1961 года посвятили достаточно много времени обсуждению хода борьбы с преступностью; тем же занимались парторганизации райотделов милиции, суда и прокуратуры города.

Как раз весной 1961 года этот острый вопрос всецело занимал партийные организации милиции, суда и прокуратуры Кировского района уральской столицы. Весьма интересным документом для изучения проблемы является публикуемый ниже протокол проходившего 24 апреля 1961 года закрытого совместного собрания парторганизаций отдела милиции, суда и прокуратуры Кировского района города Свердловска (фонд № 5009 «Суд и прокуратура Кировского района, г. Свердловск»)4. Судя по документу, местное руководство милиции, суда и прокуратуры не скрывало тяжелого положения, сложившегося в одном из центральных районов города, важнейшего с точки зрения расположения в нем промышленных и государственных учреждений региона. Представители как милиции, так и суда и прокуратуры района, в частности, акцентировали внимание на проблеме подростковой преступности и хулиганства. Отмечалась разлаженность работы органов юстиции, милиции и народных дружин. Признавались факты отсутствия нормальной обратной связи с Кировским райкомом и райисполкомом; загруженности суда; недостаточности профилактики преступлений, разъяснительной работы и работы в разборе уголовных дел. Особо обращает на себя внимание признание на партсобрании факта пассивности многих сотрудников милиции и прокуратуры района в деле борьбы с преступностью, нежелании их точно следовать законодательству. В итоге складывается картина объективной неспособности местных «органов» (даже при честном признании ими всех причин негативного явления) справиться с проблемой роста преступности в городе.

Следует отметить, что поскольку волна преступности накрыла тогда многие города СССР, власти уже весной 1961 года прибегли к политике ужесточения уголовного законодательства5. Однако к осени 1961 года отмечался резкий рост преступности в Каменске-Уральском, Нижнем Тагиле, Первоуральске, Серове, Алапаевске, Нижней Туре, Карпинске, Берёзовском, Режевском районе, Сысертском районе6.

В целом по Свердловску наблюдалась также совершенно удручающая картина. Обсуждаемые местными парторганами (в том числе и Кировского района уральской столицы) весной негативные явления к осени 1961 года лишь усилились – даже несмотря на вновь принятые еще совсем недавно центральными и областными партийными органами меры7. В информации Свердловского горкома, переданной в обком 1 ноября 1961 года, говорилось, что за прошедший период 1961 года в столице Урала было совершено более 3,4 тысячи преступлений – на 15,8 % больше, чем за соответствующий период 1960 года. Так, огромный рост наблюдался среди преступлений таких видов, как расхищение социалистической собственности – на 61 % (!); тяжкие телесные преступления – на 38,3 %; разбои и грабежи – 19,2 %; изнасилования – 18,1 %. При этом раскрываемость преступлений составила 94,8 %. Рост преступности отмечался в Ленинском районе Свердловска – на 20 %; в Октябрьском районе – на 25,4 %; в Чкаловском районе – на 35 %; в Орджоникидзевском и Верх-Исетском районах – на 31,8 %! Особую тревогу вызывал рост преступности среди несовершеннолетних: если за весь 1960 год было отмечено всего 195 подростковых преступлений, то с января по октябрь 1961 года – уже 414! Число осужденных несовершеннолетних в 1961 году выросло более чем в 4 раза! Наиболее распространены среди подростков были кражи государственной и личной собственности, грабежи, изнасилования и, конечно же, хулиганство8.

Говоря о Кировском районе Свердловска, следует подчеркнуть, что публикуемый протокол совместного партсобрания коммунистов райотдела милиции, прокуратуры и народного суда важен тем, что полностью подтверждает все приведенные выше факты и тенденции. На партсобрании прямо отмечалось, что преступность в районе продолжает оставаться высокой; по сравнению с 1960 годом она не снизилась, а по отдельным видам – только выросла. Прямо признавались плохая раскрываемость преступлений и тот факт, что район оставался одним из лидеров по преступности в городе.

Документ публикуется согласно правилам современного правописания и с сохранением стилистических особенностей. Выявленные в тексте ошибки и опечатки исправлены, сокращенные слова помещены в квадратные скобки. Документ публикуется впервые.

№ 1

ПРОТОКОЛ

закрытого партийного собрания парторганизации Кировского РОМ9
гор[ода] Свердловска совместно с парторганизациями суда и прокуратуры
Кировского р-на, состоявшегося 24/IV-[19]61 года

Присутствовало 37 чел[овек]

ПОВЕСТКА ДНЯ:

  1. О мерах по выполнению постановления бюро РК10 КПСС Кировского р-на об усилении борьбы с преступностью. /докл[адчики] тов[арищ] Широбоков и тов[арищ] Кутяшев/

ВОПРОСЫ:

  1. Мы относимся к райисполкому, являемся его отделом, почему не присутствует председатель или его заместители?
  2. Что же лучше – когда мы имеем преступления, совершённые лицами ранее судимыми, или новыми, ранее не судимыми?
  3. Какие меры принимаются со стороны РайОНО11 к подросткам, которые не работают и не учатся?
  4. Какие причины роста преступности подростков?

ПРЕНИЯ:

  1. Тов[арищ] Никельберг12: Из докладов следует прийти к выводу, что решение РК КПСС выполняется неудовлетворительно. РК КПСС неоднократно выслушивал нас, но положение до сих пор не улучшилось. Те недостатки, которые были ранее, есть и теперь. Мне кажется, это потому, что организация работы у нас отстаёт от требований жизни. У нас аппарат построен так, что мы в состоянии прочесывать каждый микрорайон. Микрорайон имеет много людей, которые отвечают за его благополучие: участковый уполномоченный, оперативный работник – от прокуратуры, паспортный работник. Но контакта между этими людьми нет. А надо, чтобы все работали в контакте, тогда и результат в работе будет. И уч[астковые] уполномоченные ходят на участке, не зная по-настоящему оперативной обстановки. В докладе отмечалась хорошая работа тов[арища] Земскова. Это говорит о том, что он строит свою работу вместе с уч[астковым] уполномоченным.

    По вопросу несовершеннолетних. Я считаю, что тов[арища] Земскова не следовало бы переводить с этой работы. Он хорошо знал работу, и много дел не было возбуждено только потому, что он сумел предупредить преступления. Тов[арищ] Земсков проводил очень большую профилактическую работу. И эту работу надо проводить как со стороны прокуратуры, так и со стороны милиции, чтобы преступлений со стороны несовершеннолетних было как можно меньше.

    Было бы неплохо заслушивать коммунистов о работе на партсобраниях. И ещё: хотелось бы, чтобы совместные партсобрания проводились бы почаще.

  2. Тов[арищ] Вараксин: Мы задерживаем людей, а их освобождают. Вот в январе месяце я задерживал Петифорова. У него была группа13. Ходили на моем участке. Совершили грабёж. Я их задержал, а их утром освободили. Потом этот Петифоров вместе с Богдановым избили гражданина. Петифорова посадили, а Богданова освободили, после чего он вновь организуется и совершает преступление. Это говорит о том, что уж если задержали, то надо проверять как следует личность. А проверять дежурные14 не имеют возможности вечером, так как адресное бюро15 не работает.

  3. Тов[арищ] Тюртяев: Из выступления тов[арища] Никельберг выходит, что как только я принял работу по несовершеннолетним, то преступность среди них увеличилась. У нас плохо обстоят дела в школе. Если ученик плохо ведёт себя в школе, то его сначала не допускают до учёбы дня 2-3, а потом начинают говорить, что он уже большой, что ему уже пора работать. И ученик уходит из школы. У нас очень плохая связь с детской комнатой16. У них нет телефона. И много времени тратится зря.

    Штаб по детской безнадзорности17 – плохо что не прислушиваются к нам. Очень плохо, что при задержании детей в вечернее время они18 задерживают, не разбираясь, и держат их до 1-2 [часов] ночи. Рейды делаются хаотически. И не дают мне возможности провести с ними инструктаж. РК КПСС необходимо навести порядок в штабе.

  4. Тов[арищ] Тамошеня: В нашем районе судьями рассмотрено 82 уголовных дела и др[угих]. Это говорит о том, что судьи загружены. Нагрузка у судей такова, что не остаётся времени на выездные суды19. Но, несмотря на это, народными судьями сделано 16 выездных процессов. Прокурор говорит, что мало. Можно согласиться. Но выезд зависит от ряда причин – нет помещения, и приходится назначать заседание суда у себя. Но это не снимает с нас ответственность. При рассмотрении дел у нас присутствует много народа. Это обязывает как можно лучше готовить дело, выяснять все детали. А то вот по кондитерской фабрике дело о краже 35 кг конфет. Следствие сделано поверхностно, личность похитителя не установлена полностью, и суду было трудно ответить на вопрос: какая же причина кражи? Или вот о краже в магазине. Когда с задержанным стали разговаривать, то он совершенно свободно рассказывал, как он зашёл, открывал ящики, и даже сторож не слышал. А когда за ним пришли, то он 13 тыс[яч] в узелочке выбросил на стол, а там его кто-то перепрятал. Так мы и не могли найти их.

    О пьянстве. Суд может направить принудительно лечиться людей от алкоголизма, если суд найдёт это необходимым. Но куда направлять, это надо решить, и дать суду такую возможность.

    Со стороны РК КПСС и райисполкома не уделяется внимания товарищеским судам20. Они ведь работают, как говорят, за спасибо, это общественное дело. Судьи, безусловно, будут помогать им, будут консультировать, но я говорю о том, чтобы им уделялось внимание и со стороны РК КПСС, и со стороны райисполкома. Они ведь вам подчинены. Надо контролировать, как выбираются эти суды, и кто избирается. Не исключена возможность, что могут проникать нежелательные люди.

    О комсомольском штабе21. Я столкнулась с таким фактом. Если членам штаба показалось, что идущему не 18 лет, а меньше, они, не объясняя причин, забирают, садят в одну комнату со всеми вместе и держат до 1-2 [часов] ночи. Такая помощь не даёт ничего хорошего. Причём, они ловят только на ул[ице] Ленина, а в других местах их нет, например, в Пионерском посёлке. Надо обязательно как следует проинструктировать их. Профилактика – вещь хорошая, но мы, судьи, задыхаемся от работы. И я, пользуясь присутствием представителя РК КПСС, прошу решить вопрос, чтобы нам дали 4-го судью.

  5. Тов[арищ] Выволокин: Вопрос о привлечении по указу за мелкое хулиганство22. Очень часто суды возвращают дела из-за отсутствия свидетелей. Этим суды загружают и себя, так как мы снова направляем [дела] в суд. Вот недавно по мелкому хулиганству был направлен [в суд] гр[ажданин] Трок. Личность явно хулиганская. Суд его отпустил, а дело у нас висит.

    Вопрос о проверке лиц в более позднее время. На совещании тов[арищ] Орешин сказал, что нач[альство] РОМ якобы возражают о круглосуточном дежурстве КАБ23. Так вот, у меня просьба как дежурного к тов[арищу] Широбокову: если вы будете на совещании, то передайте нашу просьбу – просьбу дежурных по РОМ, – чтобы адресное бюро работало круглосуточно. Дружины нам хорошо помогают, но они не оформляют дел. Было бы больше эффекта, когда бы они выступили по данному товарищу24, написали письмо на производство.

  6. Тов[арищ] Шипилов: Вопрос, обсуждаемый на собрании, очень серьезный. Благополучие дела, работы суда, прокуратуры и милиции зависит от взаимодействия. Но как раз у нас этого и нет. Была брошена критика в мой адрес, что плохо осуществляется надзор за судом. Я принимаю эту критику. Но здесь не совсем так. Я присутствую в суде и высказываю своё мнение. С этим тоже надо считаться. Я думаю так, а другой – иначе.

    Надо, чтобы судьи планировали свою работу. Для пом[ощника] прокурора необходимо отвести определённый день. Большое противоречие у нас получается с судом о мерах наказания. Вот по делу Жеребцова (явный хулиган): я прошу дать ему 5, а суд даёт 2 года, а он уже ранее отсидел 3 года.

    Плохо изучаются дела. Дела поступают с большими недоделками. Тов[арищ] Кутяшев, вы их утверждаете. И если уж утверждаете, то не пропускайте недоделок. Я хочу сказать, чтобы у нас не было таких дел, которые только бы сдать в суд, а там – пускай суд как хочет, так и решает. Вот два года говорим о помещении. И до сих пор вопрос никак не решается. Трудно нам работать в таких условиях.

  7. Тов[арищ] Назаров: Причиной роста преступности является то, что, как иногда говорят, «тюрьма дом родной».

    Если бы партийные, советские органы учли вот это, было бы лучше. Причём, говорят об этом люди и на работе, и дома, и их слышат другие. Я считаю, что воспитательная работа на производствах ведётся явно недостаточно. Создание народных дружин – большая помощь работникам милиции. Но ими руководит РК КПСС. По поводу работы25 – мы тоже должны [участвовать]. Но дружины говорят: мы подчиняемся только РК КПСС. Если бы уч[астковым] уполномоченным выделяли дружины, и они бы вводили их в курс обстановки, вот это был бы лучший эффект. Но у нас у уч[астковых] уполномоченных нет помещения на участках, где бы мы имели возможность принимать людей и работать с дружинами, хотя о резиденциях для уч[астковых] уполномоченных говорилось очень много. Вот на моём участке – з[аво]д МХК26. Пока я с ними, они27 работают, а когда нет меня, и их нет. И с них никто не спрашивает – ни РК КПСС, ни райисполком. Да и начальнику РОМ надо было бы помочь нам, уч[астковым] уполномоченным.

    Вопрос о пьяницах. Когда нач[альник] РОМ имел право наказать на 10 руб[лей]28, то было более эффектно. А сейчас этого нет. Лишили нач[альника] этой возможности. Я дежурю один раз в месяц. Так наработаешься, что голова гудит. Это действительно так: навезут пьяных столько, что дежурный не всегда может справиться. Но надо сказать, что и дежурный, и некоторые оперработники не всегда выполняют нужную работу, не разбираются как следует. Нас, работников милиции, очень много ругают. Но надо и уважать милицию. Ведь мы ищем человека, преступника, а его не так легко найти.

    О Земскове говорили хорошее. Это и действительно так. Человек заслуживает похвалы. Он учит меня по-настоящему работать. Мы пишем очень много на предприятия о нарушителях, но ответов получаем мало или совсем даже не получаем. На этот факт РК КПСС необходимо обратить серьезное внимание.

  8. Тов[арищ] Кузьмин: Этот важный вопрос рассматривался в ЦК КПСС29, а затем по мерам выполнения данного постановления состоялись партийные бюро Обл[астного комитета], ГК, РК КПСС.

    В настоящее время в свете постановлений Обл[астного комитета] КПСС30 ГК КПСС, районные комитеты партии ежеквартально на своих бюро заслушивают нашу работу по борьбе с преступностью и вскрывают наши недостатки, указывают, как лучше, более эффективно вести борьбу с преступлениями – вернее, с преступностью.

    Во-первых, главным звеном, ведущим работу по борьбе с преступностью, является наш уголовный розыск. Работники УР31 – а их до 10 человек у нас – в таком количестве никак не справятся с поставленной задачей, а поэтому они опираются на помощь общественности. Однако эту-то помощь работники УР используют не в полную меру. Особенно этим страдает оперативный работник центрального участка, комсомолец тов[арищ] Зверев, а старший в зоне – коммунист тов[арищ] Гаврюшин.

    Тов[арищу] Соловьёву как руководителю отделения уголовного розыска на последнем партсобрании указано на устранение такого положения, [велено] добиться привлечения сил общественности, с тем чтобы их помощь была использована сполна.

    Второе звено в отделе милиции, которое ведет борьбу с уголовной преступностью, – это наружная служба32 во главе с коммунистом тов[арищем] Михайловым. Здесь очень много недоработок, которые можно смело отнести в адрес коммуниста тов[арища] Михайлова. Уж слишком он пассивен в работе, нет у него прилежности к служебному делу.

    На партбюро, на партсобраниях тов[арищу] Михайлову указывалось на его недостатки, но он медлит с исполнением намеченных мероприятий.

    Работа тов[арища] Михайлова – это направлять силы службы на профилактику. Это главное направление. Работники наружной службы не стремятся к постоянному деловому контакту с народными дружинами. У нас большой состав наружной службы. Это рядовой состав взвода – 50 чел[овек]. Прикрепив к ним по 2-3 человека дружинников, это будет составлять 150-200 чел[овек]. Мне думается, наше руководство должны договориться в районном масштабе о том, чтобы на посты к рядовому составу выделяли по 2-3 дружинника (это помимо рядового состава по микрорайону). Этим самым мы сможем перекрыть в районе больше уязвимых мест в преступном отношении. Кроме того, необходимо поддерживать связь с товарищескими судами и домовой администрацией.

    Я говорю это потому, что у нас увеличились случаи семейных хулиганств33. Семейный хулиган – это завтрашний уголовный преступник. Наши семьи ведут борьбу с пьянством в семье. Но мы мало им помогаем. Вот здесь-то и нужно поддерживать товарищеские суды и домовую администрацию, а через них будет влияние и на семейных дебоширов.

  9. Тов[арищ] Степура: Я присутствую второй раз на объединённом собрании и считаю, что правильно вскрываются недостатки, высказываются полезные предложения.

    Мы не научились организовывать работу, правильно говорил тов[арищ] Никельберг. Труд милиции благороден, мы [его] ценим, работать в милиции, конечно, трудно, работать приходится много. Анализируя количество преступности, мы не можем сказать, что органы милиции и прокуратуры работают неудовлетворительно. Этого нельзя сказать.

    Приближается лето. Я хочу насторожить, т[ак] к[ак] лето может способствовать явлениям хулиганства.

    Выступающие сегодня хорошо говорили, высказывали хорошие предложения. Повестка дня обязывает наметить мероприятия и утвердить их на партсобрании. Но такого плана на сегодняшнем партсобрании нет. Правда, тов[арищи] Широбоков и Кутяшев назвали ряд пунктов. Но надо было наметить такой план, чтобы коммунисты могли обсудить. А потом уже можно было бы обсудить и на бюро РК КПСС о результатах выполнения такого плана, который бы способствовал снижению преступности.

    Почему бы нам не собраться вместе всем, кто прикреплён к микрорайону, – из суда, прокуратуры, милиции, предприятий, чтобы наметить план по борьбе с дет[ской] беспризорностью, по притонам и т[ак] д[алее]. И этот опыт передать на другие микрорайоны. Мы недовольны работой дружин, хотя выход дружинников сейчас увеличился. Нам пришлось на бюро РК заслушивать о работе дружин некоторых секретарей парторганизаций предприятий, и некоторые из них получили взыскания. Работа дружин должна контактироваться с милицией. И если вы просите, чтобы вам дали несколько человек дружинников для работы вместе с вами, то здесь никакого превышения власти не будет. Можно проводить мероприятия – рейды по проверке подвалов, чердаков. Застрельщиками должны быть работники милиции.

    Говорили об опыте тов[арища] Земскова. Почему же этот опыт стал достоянием гарнизона, а у вас он не распространяется. Тов[арищу] Широбокову надо сделать, чтобы этот почин был поддержан.

    В работе районной дружины начинает проявляться грубость. Я на днях разберусь, и считаю, что работа штаба должна продолжаться. Только её надо правильно направлять. И эта работа должна контактироваться с работой милиции. Я читаю журнал «Советская милиция». В нём есть очень хорошие материалы. Можно взять полезные советы.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Заслушав и обсудив вопрос о состоянии преступности в районе, партийное собрание коммунистов райотдела милиции, прокуратуры и народного суда отмечает, что преступность в районе продолжает оставаться высокой; по сравнению с 1960 годом она не снижается, а по отдельным видам – убийства, кражи из государственных объектов и хулиганства – имеется рост.

Плохо раскрываются совершённые преступления, которые в 1 квартале составляют только 92 %.

Многие недостатки в работе райотдела милиции, прокуратуры и народного суда устраняются медленно, слабо проводится предупредительная, профилактическая работа по недопущению преступлений.

Некоторые коммунисты не показывают примера в решении служебных задач, слабо используют силы народных дружин, товарищеских судов и другой общественности.

Партийное собрание постановляет:

  1. Потребовать от всех коммунистов быть в авангарде вопросов борьбы с уголовной преступностью, практиковать на заседаниях партбюро и на партсобраниях ставить – отчёты о своей работе отдельных коммунистов.
  2. Партбюро на своем заседании заслушать тов[арища] Тюртяева о работе с детской безнадзорностью.
  3. Предложить коммунистам – руководителям РОМ, прокуратуры и суда – отработать предложения по усилению борьбы с уголовной преступностью и представить их на рассмотрение РК КПСС.
  4. О намеченных мероприятиях довести до сведения коммунистов, утвердить на партсобрании.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРТСОБРАНИЯ /КУЗЬМИН/

СЕКРЕТАРЬ /КУРАМЖИНА/

член /ТАМОШЕНЯ/

ЦДООСО. Ф. 5009. Оп. 1. Д. 10. Л. 174-178. Подлинник. Машинопись.


1 К исправительно-трудовым учреждениям в СССР относили трудовые колонии различных типов (например, для несовершеннолетних и др.), лечебно-трудовые профилактории, тюрьмы и исправительные учреждения больничного типа.

2 ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 64. Д. 215. Л. 10.

3 Там же. Л. 14.

4 Там же. Ф. 5009. Оп. 1. Д. 10. Л. 174-178.

5 Речь, например, идет о знаменитом «Указе о тунеядцах» (См.: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 4 мая 1961 г. «Об усилении борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно полезного труда и ведущими антиобщественный паразитический образ жизни»); также важен Указ Президиума Верховного Совета СССР от 5 мая 1961 г. «Об усилении борьбы с особо опасными преступлениями» (Известия. 1961. 7 мая. С. 5). Указ предусматривал введение смертной казни за хищение государственного или общественного имущества в особо крупных размерах, за изготовление и/или сбыт поддельных денег и др.

6 ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 64. Д. 53. Л. 34.

7 См.: Постановление ЦК КПСС от 16 августа 1961 г. «О мерах борьбы с проявлениями преступности в отдельных городах и районах страны»; Постановление Свердловского обкома КПСС от 10 октября 1961 г. «О мерах по усилению борьбы с проявлениями преступности в отдельных городах и районах области». ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 64. Д. 53. Л. 34-37.

8 ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 64. Д. 215. Л. 110-111.

9 Районный отдел милиции.

10 Районный комитет КПСС.

11 Районный отдел народного образования.

12 Здесь и далее подчеркнуто в тексте документа.

13 Очевидно, преступная группа – под его, Петифорова, руководством.

14 Т. е. дежурные милиционеры в районных отделах.

15 Адресное бюро (оно же: горсправка или адресный стол) – учреждение при городских отделах милиции для сбора и предоставления информации о телефонах и адресах жителей города и местных организаций.

16 Детская комната милиции – особый отдел при РОМах, занимающийся борьбой с детской и подростковой преступностью.

17 Имеется в виду штаб для профилактики детской беспризорности и правонарушений в городах. Работали такие штабы, как правило, при городских или районных комитетах ВЛКСМ.

18 Т. е. дружинники.

19 Выездные суды – такие судебные заседания, которые проводятся не в обычном здании суда, а в других местах (обычно в лечебных спецучреждениях, колониях или изоляторах).

20 Товарищеский суд – в СССР того времени «выборный общественный орган, призванный активно содействовать воспитанию граждан в духе коммунистического отношения к труду, социалистической собственности, соблюдения правил социалистического общежития…». До лета 1961 г. (т. е. на момент проведения совместного партсобрания организаций милиции, суда и прокуратуры Кировского р-на г. Свердловска) действовали при домовых трестах и жилкооперативах. Согласно новому Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июля 1961 г. «Об утверждении Положения о товарищеских судах» товарищеские суды создавались на предприятиях, в учреждениях, организациях, высших и средних специальных учебных заведениях, а также во всех колхозах, домах и ЖЭКах.

21 Имеется в виду штаб добровольных народных дружин (ДНД). В соответствии с положениями Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 марта 1959 г. члены ДНД (дружинники) должны были помогать милиции в охране общественного порядка на низовом уровне: в городах, селах и деревнях, на предприятиях и колхозах.

22 Имеется в виду совсем недавно (к моменту партсобрания) изданный Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 апреля 1961 г. «О дополнении Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 декабря 1956 г. "Об ответственности за мелкое хулиганство"». Указ дополнял старое административное наказание за мелкое хулиганство в виде ареста на срок от 3 до 15 суток новым, еще менее строгим, – штрафом от 10 до 30 рублей.

23 Т. е. кабинета адресного бюро при райотделе милиции.

24 Очевидно, имеется в виду вышеназванный «гражданин Трок».

25 Очевидно, ДНД района.

26 Завод металлохимконструкций во Втузгородке (ныне Уральский завод металлоконструкций, УЗМК).

27 Т. е. дружинники.

28 Т. е. выписать нарушителю штраф за мелкое хулиганство согласно Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 апреля 1961 г.

29 Имеется в виду Постановление ЦК о создании народных дружин (См.: Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР от 2 марта 1959 г. «Об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране» // Уральский рабочий. 1959. 10 марта.).

30 Имеется в виду Постановление Свердловского обкома КПСС от 10 марта 1959 г. «Об участии трудящихся в охране общественного порядка в области». ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 59. Д. 33. Л. 20-22.

31 Т. е. уголовного розыска.

32 Т. е. патрульно-постовая и дорожно-патрульная служба милиции.

33 Речь идет о семейно-бытовом насилии.


«Трудно нам работать в таких условиях…» Обсуждение парторганизациями Кировского райотдела милиции, суда и прокуратуры роста преступности в Кировском районе г. Свердловска в апреле 1961 года
 170 kb