Зайковская районная контрольная комиссия Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) – Зайковский районный отдел рабоче-крестьянской инспекции (далее РКК ВКП(б) – РКИ) была создана в соответствии с постановлением III пленума Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б) – Уральского областного отдела рабоче-крестьянской инспекции от 21 – 24 декабря 1929 г. (ЦДООСО. Ф.424.Оп.1.Д.559.Л.184-184об.), постановлением президиума Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б) – Уральского областного отдела рабоче-крестьянской инспекции от 15 декабря 1929 г. (ЦДООСО. Ф.424.Оп.1.Д.559а.Л.217.).
Следует отметить, что до создания РКК ВКП(б) - РКИ партийный контроль на территории Зайковского района осуществлял уполномоченный Ирбитской окружной контрольной комиссии ВКП(б) – Ирбитского окружного отдела рабоче-крестьянской инспекции по Зайковскому району (ЦДООСО. Ф.8.Оп.1.Д.1150.Л.7.).
РКК ВКП(б) – РКИ должна была избираться на районных партийных конференциях (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.89об., Ф.39.Оп.1.Д.68.Л.1.) и отчитываться о своей деятельности непосредственно перед ними и Уральской областной контрольной комиссией ВКП(б) – Уральским областным отделом рабоче-крестьянской инспекции) (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.1.Л.40, Д.3.Л.8, Д.27.Л.91, Ф.2768.Оп.1.Д.6.).
Основными задачами РКК ВКП(б) – РКИ являлись обеспечение проведения генеральной линии Коммунистической партии, укрепление ее единства и авторитета, совершенствование советского и хозяйственного аппарата на территории Зайковского района (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.89.).
В соответствии с указанными задачами на РКК ВКП(б) – РКИ возлагались следующие обязанности:
- содействие Зайковскому районному комитету ВКП(б) (далее – райкому) в деле улучшения социального состава Зайковской районной партийной организации и вовлечения в ряды последней лучшей части трудящихся;
- борьба с нарушениями членами ВКП(б) программы, устава, решений съездов и конференций партии;
- борьба с антипартийными группировками, проявлениями фракционности, извращениями линии партии в работе Зайковской районной партийной организации и отдельных коммунистов, нарушавшими своими действиями единство ВКП(б) и подрывавшими ее авторитет;
- очищение ВКП(б) от идеологически чуждых и вредных элементов;
- систематическое изучение отрицательных явлений имевшихся в Зайковской районной партийной организации и причин их возникновения;
- рассмотрение персональных дел кандидатов в члены ВКП(б) и членов ВКП(б);
- контроль исполнения партийными органами, органами государственной власти, учреждениями, организациями, предприятиями, осуществлявшими свою деятельность на территории Зайковского района нормативных актов высших и центральных партийных органов, органов государственной власти и управления;
- борьба с проявлениями бюрократизма в работе аппарата партийных органов, органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории Зайковского района;
- привлечение широких слоев трудящихся к организации систематического контроля работы аппарата органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории Зайковского района и др. (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.89,89об.).
РКК ВКП(б) – РКИ имела право:
- проводить обследования всех учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории Зайковского района (кроме учреждений, организаций, предприятий всесоюзного, республиканского и областного значения);
- знакомиться в установленном порядке со всеми документами учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории Зайковского района;
- привлекать к дисциплинарной, административной и судебной ответственности должностных лиц учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории Зайковского района, совершивших правонарушения (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.1.Л.39, Д.27.Л. 90об.).
Постановления РКК ВКП(б) не подлежали отмене райкомом, но вступали в силу только после согласования с ним (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.90об., Ф.2768.Оп.1.Д.7.Л.4.).
В случае расхождения РКК ВКП(б) и райкома в принятии решения по какому-либо вопросу, последний должен был рассматриваться на совместных заседаниях данных органов (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.90об.Л.91.).
РКК ВКП(б) – РКИ должна была состоять в основном из трудящихся, имеющих опыт партийной, советской, хозяйственной работы и способных осуществлять эффективный партийно-государственный контроль деятельности аппарата партийных органов, органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории Зайковского района (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.90.).
Членами РКК ВКП(б) – РКИ не могли быть работники райкома, а также лица, занимающие руководящие административные или хозяйственные должности (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.90.).
Члены РКК ВКП(б) – РКИ, принимая участие в районных партийных конференциях, заседаниях бюро райкома, имели право совещательного голоса (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.1.Л.40,Д.27.Л.90об.).
Председатель РКК ВКП(б) одновременно являлся заведующим районным отделом РКИ (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.90.).
Общее руководство работой РКК ВКП(б) – РКИ осуществляли ее пленумы, которые должны были собираться не реже одного раза в два месяца. На них утверждались планы работы РКК ВКП(б) – РКИ, рассматривались важнейшие вопросы хозяйственного и культурного строительства в Зайковском районе, избирался президиум контрольной комиссии (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.1.Л.39,Д.27.Л.90.).
Президиум руководил всей работой РКК ВКП(б) – РКИ между пленумами и отчитывался перед последними об итогах своей деятельности.
На заседаниях президиума могли присутствовать все члены РКК ВКП(б) – РКИ, имея право совещательного голоса.
Президиум утверждал постановления собраний партийных ячеек об исключении членов ВКП(б) из партии и лишении права занятия руководящей, ответственной должности.
Постановления президиума могли быть обжалованы учреждениями, организациями, предприятиями и гражданами в вышестоящих органах партийно-государственного контроля (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.1.Л.39, Д.27.Л.26, 90.).
Наряду с президиумом РКК ВКП(б) – РКИ важнейшие вопросы, касающиеся контроля исполнения органами государственной власти, учреждениями, организациями, предприятиями, осуществлявшими свою деятельность на территории Зайковского района нормативных актов высших и центральных партийных органов, органов государственной власти и управления, совершенствования местного советского и хозяйственного аппарата рассматривала коллегия районного отдела РКИ. Состав коллегии должен был утверждаться президиумом исполнительного комитета Зайковского районного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.90об., Ф.2768.Оп.1.Д.1.Л.1-3.).
При РКК ВКП(б) – РКИ, работало бюро жалоб (ЦДООСО. Ф.2768.Оп.1.Д.7.Л.6.), основной задачей которого являлось оперативное рассмотрение жалоб и заявлений граждан об искривлениях линии Коммунистической партии и советского правительства, неправильных действиях аппарата органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, осуществляющих деятельность на территории Зайковского района, проявлениях бюрократизма и других недостатках в его работе, нарушениях прав трудящихся (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26,Д.71.Л.2.).
В соответствии с указанной задачей на бюро жалоб возлагались следующие обязанности:
- организация изучения и обобщения жалоб граждан в целях своевременного устранения и предупреждения недостатков в работе учреждений, организаций, предприятий, осуществляющих деятельность на территории Зайковского района;
- информирование о недостатках в работе учреждений, организаций, предприятий, осуществляющих деятельность на территории Зайковского района, областных и районных партийных органов, органов государственной власти;
- организация массовых проверок исполнения директив Коммунистической партии и советского правительства учреждениями, организациями, предприятиями, осуществляющими деятельность на территории Зайковского района (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.71.Л.2).
Бюро имело право, в зависимости от результата рассмотрения жалоб и заявлений граждан, налагать на должностных лиц взыскания (от вынесения общественного порицания до снятия с работы). Кроме того, в случае необходимости, бюро могло направлять документы по рассмотрению жалоб и заявлений граждан в правоохранительные органы (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26,Д.71.Л.2).
Рассмотрению бюро не подлежали жалобы и заявления на приговоры, постановления и решения правоохранительных, налоговых и земельных органов (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26об.).
В составе бюро, помимо заведующего (которым являлся один из членов РКК ВКП(б) – РКИ) должно было находиться не менее двух заседателей, избранных на собраниях трудовых коллективов Зайковского района (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26.).
Постановления бюро, касающиеся наиболее важных вопросов его деятельности (в том числе вопросов о наложении взысканий на должностных лиц) должны были утверждаться президиумом РКК ВКП(б) – РКИ.
Постановления бюро могли быть обжалованы учреждениями, организациями, предприятиями и гражданами в президиуме РКК ВКП(б) – РКИ (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26.).
Согласно выявленным документам Центра документации общественных организаций Свердловской области, рассмотрение персональных дел кандидатов в члены ВКП(б) и членов ВКП(б) осуществляли партийный следователь (обязанности которого исполнял секретарь РКК ВКП(б) – РКИ) и партийные заседатели, являвшиеся членами ВКП(б) (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.223.Л.55, 56, Ф.2768.Оп.1.Д.7.Л.4, 5.).
Партийный следователь должен был проводить расследование нарушений устава ВКП(б), совершенных кандидатами в члены партии и членами партии Зайковского района и составлять заключения о результатах данных расследований, которые направлял в президиум РКК ВКП(б) – РКИ. Им также должны были составляться заключения о рассмотрении апелляций на решения партийных ячеек Зайковского района, направленных членами ВКП(б) в РКК ВКП(б) - РКИ. Кроме того, он должен был направлять РКК ВКП(б) - РКИ предложения о принятии мер по ликвидации отрицательных явлений, имевшихся в Зайковской районной партийной организации и устранению причин их возникновения (ЦДООСО. Ф.67.Оп.1.Д.5.Л.18.).
В 1932 г. (ЦДООСО. Ф.2768.Оп.1.Д.7.Л.13, 18.) в связи с ликвидацией на территории Уральской области Зайковского района (ЦДООСО. Ф.4.Оп.9.Д.46.Л.48. 49, 52.) РКК ВКП(б) - РКИ прекратила свою деятельность (Постановления вышестоящих партийных органов, органов партийно-государственного контроля о ликвидации Зайковской районной контрольной комиссии ВКП(б) – Зайковского районного отдела рабоче-крестьянской инспекции и точная дата прекращения ее деятельности в документах Центра документации общественных организаций Свердловской области не выявлены.). Осуществление партийно-государственного контроля на территории населенных пунктов ликвидированного Зайковского района было возложено на Ирбитскую районную контрольную комиссию ВКП(б) – Ирбитский районный отдел рабоче-крестьянской инспекции (ЦДООСО. Ф.8.Оп.1.Д.971.Л.101об., Ф.1359.Оп.1.Д.50.Л.8-10, Д.51.Л.21-23, 36, Д.52.Л.26.) и Егоршинскую районную контрольную комиссию ВКП(б) – Егоршинский районный отдел рабоче-крестьянской инспекции (ЦДООСО. Ф.8.Оп.1.Д.971.Л.101об., Ф.56.Оп.1.Д.357а.Л.105, 123, 150, Ф.481.Оп.1.Д.22.Л.218об.).
Фонд № 2768 Зайковской районной контрольной комиссии Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) – Зайковского районного отдела рабоче-крестьянской инспекции содержит 7 дел за 1931 - 1932 гг., находящихся в удовлетворительном физическом состоянии.
Фонд, наряду с документами РКК ВКП(б) - РКИ, содержит также выписки из протоколов партколлегии Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б), парттройки Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б) о рассмотрении персональных дел коммунистов, протокол заседания бюро Зайковского районного комитета ВКП(б).
В соответствии с листом фонда и карточкой фонда (формой учета документов, выполнявшей в партийных архивах до 1991 г. функции, аналогичные функциям листа фонда в государственных архивах), сведений об изменениях в объеме фонда не выявлено.
В 1950 г. Ирбитским районным комитетом ВКП(б) на хранение в партийный архив Свердловской области (далее - ПАСО), было передано 7 дел, сформированных из организационно-распорядительных документов РКК ВКП(б) - РКИ. На данные дела была составлена опись № 1.
В 1976 г. в результате проверки наличия и состояния дел фонда, проведенной сотрудниками ПАСО, установлено, что объем фонда составляет 7 дел.
Информация о составе дел фонда содержится в описи № 1, в которую внесены дела, сформированные из организационно-распорядительных документов РКК ВКП(б) – РКИ.
Опись содержит два раздела, в одном из которых расположены без систематизации 6 дел за 1931 г., а в другой внесено 1 дело за 1932 г.
Следует отметить, что в фонде отсутствуют документы РКК ВКП(б) – РКИ за 1930 г.
К документам фонда в качестве научно-справочного аппарата составлены историческая справка и опись № 1, к которой имеется титульный лист, оглавление, список сокращений, предисловие.
Фонд содержит следующие документы:
- Директивные указания, письма, постановления вышестоящих органов партийно-государственного контроля, относящиеся к работе РКК ВКП(б) – РКИ (1931 г.);
- Выписки из протоколов партколлегии Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б), парттройки Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б) о рассмотрении персональных дел коммунистов;
- Выписки из протоколов, протоколы заседаний президиума РКК ВКП(б) – РКИ и документы к ним (1931 г.);
- Протоколы заседаний коллегии районного отдела РКИ (1931 г.);
- Протокол заседания бюро райкома ВКП(б) (19 сентября 1931 г.);
- Акты, описи, протоколы РКК ВКП(б) - РКИ о проведении ревизий финансово-хозяйственной деятельности организаций Зайковского района и документы к ним (1932 г.).