Ивдельская районная контрольная комиссия Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) – Ивдельский районный отдел рабоче-крестьянской инспекции (далее – РКК ВКП(б) – РКИ) была создана в соответствии с постановлением Президиума Центральной контрольной комиссии ВКП(б) от 08 августа 1930 г., постановлением Президиума Центральной контрольной комиссии ВКП(б) и коллегии Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции СССР от 13 августа 1930 г. [ЦДООСО. Ф.424.Оп.1.Д.816.Л.40, 43, 63, 63об.], постановлением президиума Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б) и Уральского областного отдела рабоче-крестьянской инспекции от 26 августа 1930 г. [ЦДООСО. Ф.4.Оп.8.Д.176.Л.205].
Основными задачами РКК ВКП(б) – РКИ являлись обеспечение проведения генеральной линии Коммунистической партии, укрепление ее единства и авторитета, совершенствование советского и хозяйственного аппарата на территории Ивдельского района [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. М.: Изд-во «Власть Советов», 1932. С. 41].
В соответствии с указанными задачами на РКК ВКП(б) – РКИ возлагались следующие обязанности:
- содействие Ивдельскому районному комитету ВКП(б) (далее – райкому) в деле улучшения социального состава Ивдельской районной партийной организации и вовлечения в ряды последней лучшей части трудящихся;
- борьба с нарушениями членами ВКП(б) программы, устава, решений съездов и конференций партии;
- борьба с антипартийными группировками, проявлениями фракционности, извращениями линии партии в работе Ивдельской районной партийной организации и отдельных коммунистов, нарушавшими своими действиями единство ВКП(б) и подрывавшими ее авторитет;
- очищение ВКП(б) от идеологически чуждых и вредных элементов;
- систематическое изучение отрицательных явлений имевшихся в Ивдельской районной партийной организации и причин их возникновения;
- рассмотрение персональных дел кандидатов в члены ВКП(б) и членов ВКП(б);
- контроль исполнения партийными органами, органами государственной власти, учреждениями, организациями, предприятиями, действовавшими на территории Ивдельского района нормативных актов высших и центральных партийных органов, органов государственной власти и управления;
- борьба с проявлениями бюрократизма в работе аппарата партийных органов, органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, действовавших на территории Ивдельского района;
- привлечение широких слоев трудящихся к организации систематического контроля работы аппарата органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, действовавших на территории Ивдельского района и др. [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 41–43].
В состав РКК ВКП(б) – РКИ входили Ивдельская районная контрольная комиссия Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) и Ивдельский районный отдел рабоче-кретьянской инспекции.
Ивдельская районная контрольная комиссия Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) (далее – РКК ВКП(б)) избиралась на районных партийных конференциях [ЦДООСО. Ф.191.Оп.1.Д.60.Л.23, Д.64.Л.118, Оп.2.Д.20.Л.7об.; Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 43] и отчитывалась о своей деятельности непосредственно перед ними и Уральской областной контрольной комиссией ВКП(б) [ЦДООСО. Ф.191.Оп.1.Д.64.Л.115, 126, 127, Оп.2.Д.20.Л.5об., Д.67.Л.89–95; Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 46].
Согласно выявленным документам Центра документации общественных организаций Свердловской области (далее – ЦДООСО), до создания РКК ВКП(б) партийный контроль на территории Ивдельского района осуществлял уполномоченный Нижнетагильской окружной контрольной комиссии ВКП(б) – Нижнетагильского окружного отдела рабоче-крестьянской инспекции по Ивдельскому району [ЦДООСО. Ф.181.Оп.1.Д.1].
РКК ВКП(б) должна была состоять в основном из трудящихся, имеющих опыт партийной, советской, хозяйственной работы и способных осуществлять эффективный партийно-государственный контроль деятельности аппарата партийных органов, органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, действовавших на территории Ивдельского района [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 43, 44].
Членами РКК ВКП(б) не могли быть работники райкома, а также лица, занимающие руководящие административные или хозяйственные должности [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 44].
Члены РКК ВКП(б), принимая участие в районных партийных конференциях, заседаниях бюро райкома, районных съездах Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, имели право совещательного голоса [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 46].
Постановления РКК ВКП(б) не подлежали отмене райкомом, но вступали в силу только после согласования с ним [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 46].
В случае расхождения РКК ВКП(б) и райкома в принятии решения по какому-либо вопросу, последний должен был рассматриваться на совместных заседаниях данных органов. При отсутствии между ними соглашения рассмотрение вопроса передавалось в Уральскую областную контрольную комиссию ВКП(б) [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 44].
Председатель РКК ВКП(б) одновременно являлся заведующим Ивдельским районным отделом рабоче-крестьянской инспекции (далее – районным отделом РКИ) [ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.90], созданном при Ивдельском районном исполнительном комитете Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 44].
Районный отдел РКИ имел право:
- проводить обследования всех учреждений, организаций, предприятий, действовавших на территории Ивдельского района (кроме учреждений, организаций, предприятий всесоюзного, республиканского и областного значения);
- знакомиться в установленном порядке со всеми документами учреждений, организаций, предприятий, действовавших на территории Ивдельского района;
- привлекать к дисциплинарной, административной и судебной ответственности за совершенные правонарушения должностных лиц учреждений, организаций, предприятий, действовавших на территории Ивдельского района [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 45].
При районном отделе РКИ [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 45] работало бюро жалоб [ЦДООСО. Ф.181.Оп.1.Д.5, Ф.424.Оп.1.Д.49], основной задачей которого являлось оперативное рассмотрение обращений граждан об искривлениях линии Коммунистической партии и советского правительства, неправильных действиях аппарата органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, осуществляющих деятельность на территории Ивдельского района, проявлениях бюрократизма и других недостатках в его работе, нарушениях прав трудящихся [ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26, Д.71.Л.2].
В соответствии с указанной задачей на бюро жалоб при районном отделе РКИ возлагались следующие обязанности:
- организация изучения и обобщения жалоб граждан в целях своевременного устранения и предупреждения недостатков в работе учреждений, организаций, предприятий, действовавших на территории Краснополянского района;
- информирование о недостатках в работе учреждений, организаций, предприятий, действовавших на территории Краснополянского района, областных и районных партийных органов, органов государственной власти;
- организация массовых проверок исполнения директив Коммунистической партии и советского правительства учреждениями, организациями, предприятиями, действовавших на территории Краснополянского района [ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.71.Л.2.].
Бюро жалоб при районном отделе РКИ имело право, в зависимости от результата рассмотрения жалоб и заявлений граждан, налагать на должностных лиц взыскания (от вынесения общественного порицания до снятия с работы). Кроме того, в случае необходимости, бюро могло направлять документы по рассмотрению жалоб и заявлений граждан в правоохранительные органы [ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26,Д.71.Л.2].
Рассмотрению бюро не подлежали жалобы и заявления на приговоры, постановления и решения правоохранительных, налоговых и земельных органов [ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26об.].
В составе бюро, помимо заведующего (которым являлся один из членов РКК ВКП(б) [ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26] должно было находиться не менее двух заседателей, избранных на собраниях трудовых коллективов Ивдельского района [ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26].
Общее руководство работой РКК ВКП(б) – РКИ осуществляли пленумы РКК ВКП(б), которые должны были собираться не реже одного раза в два месяца. На них утверждались планы работы РКК ВКП(б) – РКИ, рассматривались важнейшие вопросы хозяйственного и культурного строительства в Ивдельском районе, избирался президиум РКК ВКП(б) (в том числе председатель РКК ВКП(б) и ее секретарь).
Президиум РКК ВКП(б) должден был руководить всей работой РКК ВКП(б) – РКИ между пленумами РКК ВКП(б), отчитываться перед ними об итогах своей деятельности [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 44], утверждать постановления бюро жалоб при районном отделе РКИ о наложении взысканий на должностных лиц [ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.71.Л.2]. В президиуме РКК ВКП(б) учреждения, организации, предприятия и граждане могли обжаловать постановления бюро жалоб при районном отделе РКИ [ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26].
На заседаниях президиума РКК ВКП(б) допускалось присутствие всех членов РКК ВКП(б), которые имели при этом право совещательного голоса [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 44].
Постановления президиума РКК ВКП(б) могли быть обжалованы учреждениями, организациями, предприятиями и гражданами в Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б) – Уральском областном отделе рабоче-крестьянской инспекции [ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26, 90].
Наряду с президиумом РКК ВКП(б) важнейшие вопросы, касающиеся контроля исполнения органами государственной власти, учреждениями, организациями, предприятиями, действовавшими на территории Ивдельского района нормативных актов высших и центральных партийных органов, органов государственной власти и управления, совершенствования местного советского и хозяйственного аппарата рассматривала коллегия районного отдела РКИ. Коллегия, также как и президиум РКК ВКП(б), должна была утверждать постановления бюро жалоб при районном отделе РКИ о наложении взысканий на должностных лиц [ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.71.Л.2].
Состав коллегии должен был утверждаться президиумом Ивдельского районного исполнительного комитета Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 45].
В соответствии с решением XVII съезда ВКП(б) о ликвидации единого партийно-государственного контроля и создании двух контрольных органов - Комиссии партийного контроля при ЦК ВКП(б) и Комиссии советского контроля при СНК СССР, в 1934 г. РКК ВКП(б) – РКИ прекратила свою деятельность (точная дата ликвидации данного органа партийно-государственного контроля не установлена) [XVII съезд Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков). Стенографический отчет. М., Партиздат, 1934. С. 673-674; Коржихина Т. П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 г. – декабрь 1991 г. Учебник для вузов. М., РГГУ. 1994. С. 183].
Фонд № 181 Ивдельской районной контрольной комиссии Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) – Ивдельского районного отдела рабоче-крестьянской инспекции содержит 39 дел за 1925–1933 гг., находящихся в удовлетворительном физическом состоянии.
Фонд, наряду с документами РКК ВКП(б) – РКИ, содержит также отчеты, протоколы, сведения и др. о работе уполномоченного Нижнетагильской окружной контрольной комиссии ВКП(б) – Нижнетагильского окружного отдела рабоче-крестьянской инспекции по Ивдельскому району.
В соответствии с документами, содержащимися в деле фонда, выявлены следующие сведения об изменениях в объеме фонда.
Документы РКК ВКП(б) – РКИ в неупорядоченном виде поступили на хранение в партийный архив Свердловской области (далее – ПАСО) в 1952 г.
В результате экспертизы ценности и научно-технической обработки этих документов, проведенных сотрудниками ПАСО, в 1964 г. на учет поступили дела, сформированные из организационно-распорядительных документов РКК ВКП(б) – РКИ, персональные дела коммунистов, а также дела на нескольких лиц (далее – коллективные дела), общее количество которых составило 62 единицы хранения. Данные дела были внесены в опись № 1.
В результате экспертизы ценности документов РКК ВКП(б) – РКИ, проведенной сотрудниками ПАСО в 1973 г., выделено к уничтожению 23 персональных дела, внесенных ранее в опись № 1.
В 1976 г. в результате проверки наличия и состояния дел фонда, проведенной сотрудниками ПАСО, установлено, что объем фонда составляет 39 дел.
В 1997 г., в соответствии с решением № 3 комиссии Правительства Свердловской области по рассекречиванию документов, созданных КПСС от 25 ноября 1997 г. сотрудниками архива (в декабре 1991 г. преобразованного в Центр документации общественных организаций Свердловской области, далее – ЦДООСО) было проведено рассекречивание 4 дел фонда. Данные дела содержали организационно-распорядительные документы РКК ВКП(б) – РКИ за 1925–1933 гг.
В 2012 г. в результате проверки наличия и состояния дел фонда, проведенной сотрудниками ЦДООСО, установлено, что изменений в объеме фонда с 1973 г. не произошло.
Информация о составе дел фонда содержится в описи № 1.
Опись включает два раздела. В первый из них внесены дела, сформированные из организационно-распорядительных документов РКК ВКП(б) – РКИ, во второй – персональные и коллективные дела.
Дела, сформированные из организационно-распорядительных документов РКК ВКП(б) – РКИ, расположены в первом разделе описи в соответствии с хронологически-номинальной схемой систематизации дел.
Персональные дела коммунистов систематизированы во втором разделе описи по алфавиту первой буквы фамилий лиц, на которых они составлены. Коллективные дела внесены во второй раздел описи совместно с персональными делами коммунистов, без выделения в самостоятельный подраздел, и систематизированы по алфавиту первой фамилии, вынесенной в заголовок дела.
Следует отметить, что в заголовках ряда внесенных во второй раздел описи персональных и коллективных дел, отсутствуют имена и отчества лиц, на которые они составлены, либо указаны только инициалы последних.
В опись внесены дела, содержащие документы, даты которых (1925–1929 гг.), не соответствуют времени существования фондообразователя (например, дело № 1, сформированное из организационно-распорядительных документов уполномоченного Нижнетагильской окружной контрольной комиссии ВКП(б) – Нижнетагильского окружного отдела рабоче-крестьянской инспекции по Ивдельскому району, персональные дела коммунистов №№ 6, 9, 12, 13, 16, 21, 30, 32, 42, 47, 48, 51, 58).
Документы (протоколы заседаний президиума) РКК ВКП(б), кроме фонда № 181, находятся также в фондах № 424 Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б) – Уральского областного отдела рабоче-крестьянской инспекции, № 191 Ивдельского городского комитета КПСС.
К документам фонда в качестве научно-справочного аппарата составлены историческая справка и опись № 1, к которой имеется титульный лист, оглавление, список сокращений, предисловие.
В фонде содержатся следующие документы:
- Выписки из протоколов, протоколы заседаний президиума РКК ВКП(б) и документы к ним;
- Выписки из протоколов, протоколы заседаний бюро жалоб при районном отделе РКИ и документы к ним (1933 г.);
- Отчеты, протоколы, сведения и др. о работе уполномоченного Нижнетагильской окружной контрольной комиссии ВКП(б) – Нижнетагильского окружного отдела рабоче-крестьянской инспекции по Ивдельскому району;
- Акты, анкеты, докладные записки, заключения, заявления, переписка, постановления, протоколы, рапорты, сведения РКК ВКП(б) – РКИ и партийных ячеек об итогах проверки работы организаций Ивдельского района, о рассмотрении персональных дел коммунистов;
- Персональные дела коммунистов;
- Коллективные дела коммунистов.