Камышловская районная контрольная комиссия Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) - Камышловский районный отдел рабоче-крестьянской инспекции (далее – РКК ВКП(б) - РКИ) была создана в соответствии с постановлением Президиума Центральной контрольной комиссии ВКП(б) (далее – ЦКК ВКП(б)) от 8 августа 1930 г. (протокол № 4 объединенного заседания Президиума ЦКК ВКП(б) и Коллегии Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции СССР от 13 августа 1930 г.) (ЦДООСО. Ф.424.Оп.1.Д.816.Л.40, 43, 63, 63об.), постановлением президиума Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б) и Уральского областного отдела рабоче-крестьянской инспекции от 26 августа 1930 г. (ЦДООСО. Ф.4.Оп.8.Д.176.Л.205) на XIII-й районной партийной конференции Камышловского района Уральской области (28 – 30 сентября 1930 г.) (ЦДООСО. Ф.4.Оп.8.Д.136.ЛЛ.36,36об., Д.237.ЛЛ.39, 45).
Следует отметить, что до создания РКК ВКП(б) - РКИ партийный контроль на территории Камышловского района осуществлял уполномоченный Шадринской окружной контрольной комиссии ВКП(б) - Шадринского окружного отдела рабоче-крестьянской инспекции по Камышловскому району (ЦДООСО. Ф.424.Оп.1.Д.808а.Л.19, Д.819.Л.133, Д.822.Л.15, 15об., Д.852.ЛЛ.163, 181).
РКК ВКП(б) - РКИ отчитывалась о своей деятельности перед районными партийными конференциями и Уральской областной контрольной комиссией ВКП(б) - Уральским областным отделом рабоче-крестьянской инспекции (ЦДООСО Ф.4.Оп.8.Д.26.Л.73-75, Ф.424.Оп.1.Д.914.Л.84).
Основными задачами РКК ВКП(б) - РКИ являлись обеспечение проведения генеральной линии Коммунистической партии, укрепление ее единства и авторитета, совершенствование советского и хозяйственного аппарата на территории Камышловского района. (ЦДООСО. Ф.424.Оп.1.Д.914.Л.81об., Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе органов КК РКИ. 4-е издание, дополненное – М.: «Власть Советов», 1933. – С.41.).
В соответствии с указанными задачами на РКК ВКП(б) - РКИ возлагались следующие обязанности:
- – содействие Камышловскому районному комитету ВКП(б) (далее – райкому) в деле «улучшения» социального состава партийной организации Камышловского района и вовлечения в ее ряды «лучшей» части трудящихся;
- – борьба с нарушениями программы, устава, решений съездов и конференций партии ее членами;
- – борьба с антипартийными группировками, проявлениями фракционности в работе партийной организации;
- – рассмотрение персональных дел кандидатов в члены ВКП(б) и членов ВКП(б);
- – контроль исполнения партийными органами, органами государственной власти, учреждениями, организациями, предприятиями, осуществлявшими свою деятельность на территории Камышловского района, нормативных актов высших и центральных партийных органов, органов государственной власти и управления;
- – борьба с проявлениями бюрократизма в работе аппарата партийных органов, органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории Камышловского района;
- – привлечение трудящихся к организации систематического контроля работы аппарата органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории Камышловского района и др. (ЦДООСО. Ф.424.Оп.1.Д.914. ЛЛ. 81об. – 82об., Справочник работника КК РКИ. – С.41 – 43).
РКК ВКП(б) - РКИ имела право:
- – проводить обследования всех учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории Камышловского района (кроме учреждений, организаций, предприятий всесоюзного, республиканского и областного значения);
- – знакомиться в установленном порядке со всеми документами учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории Камышловского района;
- – привлекать к дисциплинарной, административной и судебной ответственности должностных лиц учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории Камышловского района, совершивших правонарушения. (ЦДООСО. Ф.424.Оп.1.Д.914. Л.83об., Справочник работника КК РКИ. – С.45.)
Постановления РКК ВКП(б) вступали в силу только после согласования с райкомом, но не могли быть им отменены (ЦДООСО. Ф.424.Оп.1.Д.914. Л.84, Справочник работника КК РКИ. – С.46).
В случае расхождения РКК ВКП(б) и райкома в принятии решения по какому-либо вопросу, последний должен был рассматриваться на совместных заседаниях данных органов (ЦДООСО. Ф.424.Оп.1.Д.914. Л.84, Справочник работника КК РКИ. – С.46).
РКК ВКП(б) - РКИ должна была состоять в основном из трудящихся, имевших опыт партийной, советской, хозяйственной работы (ЦДООСО. Ф.424.Оп.1.Д.914. Л.83, Справочник работника КК РКИ. – С.43 – 44). Членами РКК ВКП(б) - РКИ не могли быть работники райкома, а также лица, занимавшие руководящие административные или хозяйственные должности (ЦДООСО. Ф.424.Оп.1.Д.914. Л.83, Справочник работника КК РКИ. – С.44).
Члены РКК ВКП(б) - РКИ, принимая участие в городских партийных конференциях, заседаниях бюро райкома, районных съездах Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, имели право совещательного голоса (ЦДООСО. Ф.424.Оп.1.Д.914. Л.84, Справочник работника КК РКИ. – С.46).
Председатель РКК ВКП(б) одновременно являлся заведующим районным отделом РКИ (ЦДООСО. Ф.424.Оп.1.Д.914. Л.83об., Справочник работника КК РКИ. – С.44).
Общее руководство работой РКК ВКП(б) - РКИ осуществляли ее пленумы, которые должны были собираться не реже одного раза в два месяца. На них утверждались планы работы РКК ВКП(б) - РКИ, рассматривались важнейшие вопросы хозяйственного и культурного строительства в Камышловском районе, избирался президиум контрольной комиссии (ЦДООСО. Ф.424.Оп.1.Д.914. Л.83, Справочник работника КК РКИ. – С.44).
Президиум руководил всей работой РКК ВКП(б) - РКИ между пленумами и отчитывался перед последними об итогах своей деятельности.
На заседаниях президиума могли присутствовать все члены РКК ВКП(б) - РКИ, имея право совещательного голоса.
Президиум утверждал постановления собраний партийных ячеек об исключении членов ВКП(б) из партии и лишении лиц права занятия руководящих, ответственных должностей.
Постановления президиума могли быть обжалованы учреждениями, организациями, предприятиями и гражданами в вышестоящих органах партийно-государственного контроля (ЦДООСО. Ф.424.Оп.1.Д.914. ЛЛ.82,83.Ф.4.Оп.8.Д.177.Л.179, Справочник работника КК РКИ. – С.41 – 44).
Наряду с президиумом РКК ВКП(б) вопросы, касавшиеся контроля исполнения органами государственной власти, учреждениями, организациями, предприятиями, осуществлявшими свою деятельность на территории Камышловского района, нормативных актов высших и центральных партийных органов, органов государственной власти и управления, совершенствования местного советского и хозяйственного аппарата, рассматривала коллегия районного отдела РКИ. Состав коллегии должен был утверждаться президиумом исполнительного комитета Камышловского районного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (ЦДООСО. Ф.424.Оп.1.Д.914. Л.83об., Справочник работника КК РКИ. – С.45).
При РКК ВКП(б) - РКИ работало бюро жалоб (ЦДООСО.Ф.515.Оп.1.Д.10, Ф.421.Оп.1.Д.329.ЛЛ.16,17,35,36,38,40,48,50,62,71,89), основной задачей которого являлось оперативное рассмотрение жалоб и заявлений граждан о неправильных действиях аппарата органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших деятельность на территории Камышловского района, проявлениях бюрократизма и других недостатках в его работе, нарушениях прав трудящихся. (ЦДООСО. Ф.424.Оп.1.Д.914. Л.83об. Ф.4.Оп.8.Д.177.Л.179.Ф.66.Д.71.Л.2, Справочник работника КК РКИ. – С.45)
В соответствии с указанной задачей на бюро жалоб возлагались следующие обязанности:
- – организация изучения и обобщения жалоб граждан в целях своевременного устранения и предупреждения недостатков в работе учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших деятельность на территории Камышловского района;
- – информирование о недостатках в работе учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших деятельность на территории Камышловского района, областных и районных партийных органов, органов государственной власти;
- – организация массовых проверок исполнения директив Коммунистической партии и советского правительства учреждениями, организациями, предприятиями, осуществлявшими деятельность на территории Камышловского района. (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.71.Л.2).
Бюро имело право, в зависимости от результата рассмотрения жалоб и заявлений граждан, налагать на должностных лиц взыскания (от вынесения общественного порицания до снятия с работы). Кроме того, в случае необходимости, бюро могло направлять документы по рассмотрению жалоб и заявлений граждан в правоохранительные органы (ЦДООСО. Ф.4.Оп.8.Д.177.Л.179,Ф.66.Оп.1.Д. 71.Л.2).
Рассмотрению бюро не подлежали жалобы и заявления на приговоры, постановления и решения правоохранительных, налоговых и земельных органов (ЦДООСО. Ф.4.Оп.8.Д.177.Л.179,Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26об.).
В составе бюро, помимо заведующего (которым являлся один из членов РКК ВКП(б) - РКИ) должно было находиться не менее двух заседателей, избранных на собраниях трудовых коллективов Камышловского района (ЦДООСО Ф.4.Оп.8.Д.177.Л.179).
Постановления бюро, касавшиеся наиболее важных вопросов его деятельности (в том числе вопросов о наложении взысканий на должностных лиц) должны были утверждаться президиумом РКК ВКП(б) и коллегией РКИ (ЦДООСО.Ф.66.Оп.1.Д.71.Л.2.).
Постановления бюро могли быть обжалованы учреждениями, организациями, предприятиями и гражданами в президиуме РКК ВКП(б) (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26).
Рассмотрение персональных дел кандидатов в члены ВКП(б) и членов ВКП(б) осуществляла партийная коллегия РКК ВКП(б) (ЦДООСО. Ф.515.Оп.1.Д.3). Постановления партийной коллегии должны были утверждаться президиумом РКК ВКП(б) (ЦДООСО. Ф.424.Оп.1.Д.914. Л.82).
В соответствии с решением XVII съезда ВКП(б) о ликвидации единого партийно-государственного контроля и создании двух контрольных органов – Комиссии партийного контроля при ЦК ВКП(б) и Комиссии советского контроля при СНК СССР, в феврале 1934 г. РКК ВКП(б) - РКИ прекратила свою деятельность (точная дата ликвидации данного органа партийно-государственного контроля не установлена). (XVII съезд Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков). Стенографический отчет. – М.: Партиздат, 1934. – С. 673-674; Коржихина Т. П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 г. – декабрь 1991 г. Учебник для вузов. – М.: РГГУ, 1994. – С. 183.)
Фонд № 515 Камышловской районной контрольной комиссии Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) - Камышловского районного отдела рабоче-крестьянской инспекции содержит 573 дела за 1920 – 1934 гг., находящихся в удовлетворительном физическом состоянии.
Фонд, наряду с документами РКК ВКП(б) - РКИ, содержит помимо документов вышестоящих органов партийно-государственного контроля также документы Камышловской районной и ячейковых комиссий по чистке партии, партийных ячеек Камышловского района, Камышловского районного комитета ВКП(б).
В соответствии с листом фонда и карточкой фонда (формой учета документов, выполнявшей в партийных архивах до 1991 г. функции, аналогичные функциям листа фонда в государственных архивах) выявлены следующие сведения об изменениях в объеме фонда.
В результате экспертизы ценности и научно-технической обработки документов РКК ВКП(б) - РКИ, проведенных сотрудниками партийного архива Свердловской области (далее – ПАСО) в 1958 г., на учет поступили дела сформированные из организационно-распорядительных документов РКК ВКП(б) - РКИ и персональные дела коммунистов, составившие 766 единиц хранения, на которые была составлена опись № 1.
В 1959 г. в опись № 1 было включена ещё 1 единица хранения.
В результате экспертизы ценности документов РКК ВКП(б) - РКИ, проведенной сотрудниками ПАСО в 1970 г., выделено к уничтожению 7 дел, внесенных ранее в опись № 1.
В результате экспертизы ценности документов РКК ВКП(б) - РКИ, проведенной сотрудниками ПАСО в 1976 г., выделено к уничтожению 187 дел, внесенных ранее в опись № 1.
Информация о составе дел фонда содержится в описи № 1.
Опись включает два раздела. В первый из них внесены дела, сформированные из организационно-распорядительных документов РКК ВКП(б) – РКИ, во второй – персональные и коллективные дела.
Дела, сформированные из организационно-распорядительных документов РКК ВКП(б) - РКИ, расположены в описи № 1 в соответствии с хронологически-номинальной схемой систематизации дел.
Персональные дела коммунистов систематизированы во втором разделе описи по алфавиту первой буквы фамилий лиц, на которых они составлены. Коллективные дела внесены во второй раздел описи совместно с персональными делами коммунистов, без выделения в самостоятельный подраздел, и систематизированы по алфавиту первой фамилии, вынесенной в заголовок дела.
Следует отметить, что в заголовках ряда внесенных во второй раздел описи персональных и коллективных дел, отсутствуют имена и отчества лиц, на которые они составлены, либо указаны только инициалы последних.
В описи № 1 фонда имеются дела, крайние даты которых выходят за рамки времени существования РКК ВКП(б) - РКИ: например, это личные дела №№ 26, 35, 36, 38, 47, 48, 53, 66, 70, 73, 78 и др. (имеются документы за 1920 – 1929 гг.).
Документы (протоколы заседаний президиума, коллегии) РКК ВКП(б) - РКИ кроме фонда № 515, находятся также в фондах № 424 Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б) - Уральского областного отдела рабоче-крестьянской инспекции, № 421 Камышловского районного комитета КПСС.
К документам фонда в качестве научно-справочного аппарата составлены историческая справка и опись № 1, к которой имеется титульный лист, оглавление, список сокращений.
В фонде содержатся следующие документы:
- Директивы, письма, постановления, вышестоящих органов партийно-государственного контроля, относящиеся к работе РКК ВКП(б) - РКИ;
- Протоколы заседаний пленумов РКК ВКП(б) - РКИ и документы к ним;
- Протокол объединенного пленума РКК ВКП(б) – РКИ, райкома и райисполкома (20 – 21 октября 1933 г);
- Протоколы объединенных заседаний президиума РКК ВКП(б) и коллегии районного отдела РКИ и документы к ним;
- Протоколы, выписки из протоколов заседаний партийной коллегии РКК ВКП(б) и документы к ним;
- Протоколы заседаний коллегии районного отдела РКИ;
- Протоколы заседаний бюро жалоб РКК ВКП(б) - РКИ;
- Протоколы заседаний Камышловской районной комиссии по чистке партии и документы к ним;
- Протоколы заседаний Камышловской районной комиссии по разбору апелляций;
- Директивы, докладные записки, информации, отчеты, сводки, сообщения РКК ВКП(б) – РКИ, Камышловской районной комиссии по чистке партии, райкома о подготовке, ходе и итогах чистки партийной организации Камышловского района;
- Акты, докладные записки, переписка РКК ВКП(б) - РКИ о состоянии промышленности, строительства в Камышловском районе;
- Персональные и коллективные дела коммунистов;
- Списки членов и кандидатов ВКП(б), подлежавших чистке, делегатов пленума РКК ВКП(б) – РКИ (1932 г.);
- Списки партийных ячеек и кандидатских групп;
- Протоколы заседаний ячейковых комиссий по чистке партии и документы к ним;
- Протоколы собраний партийных ячеек Камышловского района, посвященных проведению чистки партии;
- Протоколы заседаний бюро партийных ячеек Камышловского района;
- Протокол заседания бюро ячейки содействия РКК ВКП(б) – РКИ при Трепельном комбинате (1932 г.).