Краснополянская районная контрольная комиссия Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) – Краснополянский районный отдел рабоче-крестьянской инспекции (далее – РКК ВКП(б) – РКИ) была создана в соответствии с постановлением Президиума Центральной контрольной комиссии ВКП(б) от 08 августа 1930 г., постановлением Президиума Центральной контрольной комиссии ВКП(б) и коллегии Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции СССР от 13 августа 1930 г. [ЦДООСО. Ф.424.Оп.1.Д. 816.Л.40, 43, 63, 63об.], постановлением президиума Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б) и Уральского областного отдела рабоче-крестьянской инспекции от 26 августа 1930 г. [ЦДООСО. Ф.4.Оп.8.Д. 176.Л.205].
Основными задачами РКК ВКП(б) – РКИ являлись обеспечение проведения генеральной линии Коммунистической партии, укрепление ее единства и авторитета, совершенствование советского и хозяйственного аппарата на территории Краснополянского района [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. М.: Изд-во «Власть Советов», 1932. С. 41].
В соответствии с указанными задачами на РКК ВКП(б) – РКИ возлагались следующие обязанности:
- содействие Краснополянскому районному комитету ВКП(б) (далее – райкому) в деле улучшения социального состава Краснополянской районной партийной организации и вовлечения в ряды последней лучшей части трудящихся;
- борьба с нарушениями членами ВКП(б) программы, устава, решений съездов и конференций партии;
- борьба с антипартийными группировками, проявлениями фракционности, извращениями линии партии в работе Краснополянской районной партийной организации и отдельных коммунистов, нарушавшими своими действиями единство ВКП(б) и подрывавшими ее авторитет;
- очищение ВКП(б) от идеологически чуждых и вредных элементов;
- систематическое изучение отрицательных явлений имевшихся в Краснополянской районной партийной организации и причин их возникновения;
- рассмотрение персональных дел кандидатов в члены ВКП(б) и членов ВКП(б);
- контроль исполнения партийными органами, органами государственной власти, учреждениями, организациями, предприятиями, действовавшими на территории Краснополянского района нормативных актов высших и центральных партийных органов, органов государственной власти и управления;
- борьба с проявлениями бюрократизма в работе аппарата партийных органов, органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, действовавших на территории Краснополянского района;
- привлечение широких слоев трудящихся к организации систематического контроля работы аппарата органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, действовавших на территории Краснополянского района и др. [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 41–43.]
В состав РКК ВКП(б) – РКИ входили Краснополянская районная контрольная комиссия Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) и Краснополянский районный отдел рабоче-кретьянской инспекции.
Краснополянская районная контрольная комиссия Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) (далее – РКК ВКП(б)) избиралась на районных партийных конференциях [ЦДООСО. Ф.120.Оп.1.Д. 52а.Л.85, Д. 86.Л.1, 4; Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 43.] и отчитывалась о своей деятельности непосредственно перед ними и Уральской областной контрольной комиссией ВКП(б) [ЦДООСО. Ф.120.Оп.1.Д. 52а.Л.1, 85–93, Д. 86.Л.1, 46–71, Д. 158.Л.Л. 2, 11; Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 46].
Согласно выявленным документам Центра документации общественных организаций Свердловской области (далее – ЦДООСО), до создания РКК ВКП(б) партийный контроль на территории Краснополянского района был возложен на партийную тройку при уполномоченном Ирбитской окружной контрольной комиссии ВКП(б) – Ирбитского окружного отдела рабоче-крестьянской инспекции по Краснополянскому району [ЦДООСО. Ф.96.Оп.1.Д. 10.Л.51, 56, Д. 11.Л.21].
РКК ВКП(б) должна была состоять в основном из трудящихся, имеющих опыт партийной, советской, хозяйственной работы и способных осуществлять эффективный партийно-государственный контроль деятельности аппарата партийных органов, органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, действовавших на территории Краснополянского района [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 43, 44].
Членами РКК ВКП(б) не могли быть работники райкома, а также лица, занимающие руководящие административные или хозяйственные должности [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 44].
Члены РКК ВКП(б), принимая участие в районных партийных конференциях, заседаниях бюро райкома, районных съездах Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, имели право совещательного голоса [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 46].
Согласно выявленным документам ЦДООСО из членов РКК ВКП(б) для рассмотрения персональных дел коммунистов и кандидатов в члены партии была сформирована партийная тройка РКК ВКП(б). В нее входили партийный следователь и партийные заседатели, являвшиеся членами ВКП(б) [ЦДООСО. Ф.96.Оп.1.Д. 5. Л 64, Д. 63.Л.7]. Партийный следователь проводил расследование нарушений устава ВКП(б), совершенных кандидатами в члены партии и членами партии Краснополянского района и составлял заключения о результатах данных расследований, которые направлял в президиум РКК ВКП(б). Им также составлялись заключения о рассмотрении апелляций на решения партийных ячеек Краснополянского района, направленных членами ВКП(б) в РКК ВКП(б). Кроме того, он должен был направлять РКК ВКП(б) предложения о принятии мер по ликвидации отрицательных явлений, имевшихся в Краснополянской районной партийной организации и устранению причин их возникновения [ЦДООСО. Ф.67.Оп.1.Д. 5.Л.18].
Постановления РКК ВКП(б) не подлежали отмене райкомом, но вступали в силу только после согласования с ним [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 46].
В случае расхождения РКК ВКП(б) и райкома в принятии решения по какому-либо вопросу, последний должен был рассматриваться на совместных заседаниях данных органов. При отсутствии между ними соглашения рассмотрение вопроса передавалось в Уральскую областную контрольную комиссию ВКП(б) [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 44].
Председатель РКК ВКП(б) одновременно являлся заведующим Краснополянским районным отделом рабоче-крестьянской инспекции (далее – районным отделом РКИ) [ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д. 27.Л.90], созданном при Краснополянском районном исполнительном комитете Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 44].
Районный отдел РКИ имел право:
- проводить обследования всех учреждений, организаций, предприятий, действовавших на территории Краснополянского района (кроме учреждений, организаций, предприятий всесоюзного, республиканского и областного значения);
- знакомиться в установленном порядке со всеми документами учреждений, организаций, предприятий, действовавших на территории Краснополянского района;
- привлекать к дисциплинарной, административной и судебной ответственности за совершенные правонарушения должностных лиц учреждений, организаций, предприятий, действовавших на территории Краснополянского района [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 45].
При районном отделе РКИ [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С.45] с октября 1930 г. работало бюро жалоб [ЦДООСО. Ф.120. Оп.1.Д. 52а.Л.91], основной задачей которого являлось оперативное рассмотрение обращений граждан об искривлениях линии Коммунистической партии и советского правительства, неправильных действиях аппарата органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, осуществляющих деятельность на территории Краснополянского района, проявлениях бюрократизма и других недостатках в его работе, нарушениях прав трудящихся [ЦДООСО. Ф.66. Оп.1.Д. 27.Л.26,Д. 71.Л.2].
В соответствии с указанной задачей на бюро жалоб при районном отделе РКИ возлагались следующие обязанности:
- организация изучения и обобщения жалоб граждан в целях своевременного устранения и предупреждения недостатков в работе учреждений, организаций, предприятий, действовавших на территории Краснополянского района;
- информирование о недостатках в работе учреждений, организаций, предприятий, действовавших на территории Краснополянского района, областных и районных партийных органов, органов государственной власти;
- организация массовых проверок исполнения директив Коммунистической партии и советского правительства учреждениями, организациями, предприятиями, действовавших на территории Краснополянского района [ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д. 71.Л.2].
Бюро жалоб при районном отделе РКИ имело право, в зависимости от результата рассмотрения жалоб и заявлений граждан, налагать на должностных лиц взыскания (от вынесения общественного порицания до снятия с работы). Кроме того, в случае необходимости, бюро могло направлять документы по рассмотрению жалоб и заявлений граждан в правоохранительные органы [ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д. 27.Л.26, Д.71.Л.2].
Рассмотрению бюро не подлежали жалобы и заявления на приговоры, постановления и решения правоохранительных, налоговых и земельных органов [ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д. 27.Л.26об.].
В составе бюро, помимо заведующего (которым являлся один из членов РКК ВКП(б) [ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д. 27.Л.26]) должно было находиться не менее двух заседателей, избранных на собраниях трудовых коллективов Краснополянского района [ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д. 27.Л.26].
Общее руководство работой РКК ВКП(б) – РКИ осуществляли пленумы РКК ВКП(б), которые должны были собираться не реже одного раза в два месяца. На них утверждались планы работы РКК ВКП(б) – РКИ, рассматривались важнейшие вопросы хозяйственного и культурного строительства в Краснополянском районе, избирался президиум РКК ВКП(б) (в том числе председатель РКК ВКП(б) и ее секретарь).
Президиум РКК ВКП(б) должен был руководить всей работой РКК ВКП(б) – РКИ между пленумами РКК ВКП(б), отчитываться перед ними об итогах своей деятельности [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 44], утверждать постановления партийной тройки РКК ВКП(б) [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 41], а также постановления бюро жалоб при районном отделе РКИ о наложении взысканий на должностных лиц [ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д. 71.Л.2]. В президиуме РКК ВКП(б) учреждения, организации, предприятия и граждане могли обжаловать постановления бюро жалоб при районном отделе РКИ [ЦДООСО Ф.66.Оп.1.Д. 27.Л.26].
На заседаниях президиума РКК ВКП(б) допускалось присутствие всех членов РКК ВКП(б), которые имели при этом право совещательного голоса [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 44].
Постановления президиума РКК ВКП(б) могли быть обжалованы учреждениями, организациями, предприятиями и гражданами в Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б) – Уральском областном отделе рабоче-крестьянской инспекции [ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д. 27.Л.26, 90].
Наряду с президиумом РКК ВКП(б) важнейшие вопросы, касающиеся контроля исполнения органами государственной власти, учреждениями, организациями, предприятиями, действовавшими на территории Краснополянского района нормативных актов высших и центральных партийных органов, органов государственной власти и управления, совершенствования местного советского и хозяйственного аппарата рассматривала коллегия районного отдела РКИ. Коллегия, также как и президиум РКК ВКП(б), должна была утверждать постановления бюро жалоб при районном отделе РКИ о наложении взысканий на должностных лиц [ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д. 71.Л.2].
Состав коллегии должен был утверждаться президиумом Краснополянского районного исполнительного комитета Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 45].
В соответствии с решением XVII съезда ВКП(б) о ликвидации единого партийно-государственного контроля и создании двух контрольных органов - Комиссии партийного контроля при ЦК ВКП(б) и Комиссии советского контроля при СНК СССР, в 1934 г. РКК ВКП(б) – РКИ прекратила свою деятельность (точная дата ликвидации данного органа партийно-государственного контроля не установлена) [XVII съезд Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков). Стенографический отчет. М., Партиздат, 1934. С. 673-674; Коржихина Т. П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 г. – декабрь 1991 г. Учебник для вузов. М., РГГУ. 1994. С. 183].
Фонд № 96 Краснополянской районной контрольной комиссии Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) – Краснополянского районного отдела рабоче-крестьянской инспекции содержит 373 дела за 1927–1934 гг., физическое состояние которых является удовлетворительным.
Фонд, наряду с документами РКК ВКП(б) – РКИ, содержит также протокол № 17 заседания Ирбитской окружной комиссии по чистке советского аппарата от 13–14 апреля 1930 г. и документы к нему, протоколы заседаний партийной тройки при уполномоченном Ирбитской окружной контрольной комиссии ВКП(б) по Краснополянскому району и документы к ним, протокол V Краснополянской районной партийной конференции от 15–18 января 1932 г. и документы к нему, протоколы пленумов, заседаний бюро райкома ВКП(б), выписки из протоколов заседаний президиума Краснополянского районного исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, протоколы заседаний бюро жалоб при Краснополянском районном исполнительном комитете Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, выписки из протоколов, протоколы заседаний районной комиссии по чистке партии и документы к ним, протоколы заседаний районной комиссии по проверке правильности применения революционной законности в Краснополянском районе.
В соответствии с документами, содержащимися в деле фонда, выявлены следующие сведения об изменениях в объеме фонда.
В результате экспертизы ценности и научно-технической обработки документов РКК ВКП(б) - РКИ, проведенных сотрудниками партийного архива Свердловской области (далее – ПАСО), в 1959 г. на учет поступило 99 дел, сформированных из организационно-распорядительных документов РКК ВКП(б) – РКИ, а также персональные дела коммунистов (далее – персональные дела) и дела на нескольких лиц (далее – коллективные дела), общее количество которых составило 294 единицы хранения. На данные дела были составлены описи №№ 1, 2.
В результате экспертизы ценности и научно-технической обработки документов партийных органов Свердловской области, проведенных сотрудниками ПАСО в 1964 г., в опись № 1 было внесено 10 дел, сформированных из организационно-распорядительных документов РКК ВКП(б) – РКИ, в опись № 2 – 4 персональных дела и 1 коллективное.
В результате экспертизы ценности документов РКК ВКП(б) – РКИ, проведенной сотрудниками ПАСО в 1972 г., выделено к уничтожению 35 персональных дел, внесенных ранее в опись № 2.
В 1976 г. в результате проверки наличия и состояния дел фонда, проведенной сотрудниками ПАСО, установлено, что объем фонда составляет 373 дела.
В 1998 г., в соответствии с решением № 3 комиссии Правительства Свердловской области по рассекречиванию документов, созданных КПСС от 26 июня 1998 г. сотрудниками архива (в декабре 1991 г. преобразованного в ЦДООСО) было проведено рассекречивание 9 дел фонда. Данные дела содержали организационно-распорядительные документы РКК ВКП(б) – РКИ за 1928–1933 гг.
В 2019 г. в результате проверки наличия и состояния дел фонда, проведенной сотрудниками ЦДООСО, установлено следующее:
- опись № 1 содержит 109 дел, сформированных из организационно-распорядительных документов РКК ВКП(б) – РКИ, опись № 2 – 264 персональных и коллективных дела.
- изменений в объеме фонда с 1973 г. не произошло.
Информация о составе дел фонда содержится в 2 описях.
Опись № 1 дел, сформированных из организационно-распорядительных документов РКК ВКП(б) – РКИ, составлена, в основном, соответствии с хронологически-номинальной схемой систематизации дел фонда и содержит 6 разделов, которыми являются годы.
В опись внесены дела №№ 1–4, 6, 7, содержащие документы за 1929 г., даты которых, не соответствуют времени существования РКК ВКП(б) – РКИ.
В опись № 2 внесены персональные и коллективные дела. Персональные дела систематизированы в описи, в основном, по алфавиту фамилий лиц, на которых они составлены. Коллективные дела внесены в опись совместно с персональными делами, без выделения в самостоятельный раздел, и систематизированы по алфавиту первой фамилии, вынесенной в заголовок дела.
В заголовках ряда внесенных в опись № 2 дел, указаны только инициалы лиц, на которые они составлены. В заголовке дела № 253 имя и отчество лица, на которое оно составлено отсутствует полностью.
В опись внесены дела №№ 52, 61, 73, 79, 117, 122, 144, 147, 166, 175, 182, 185, 187, 223, 225, 226, 241, 258, 262, 264, 268, 270, 282, 283, 285, 290, содержащие документы за 1927–1929 гг., даты которых, не соответствуют времени существования РКК ВКП(б) – РКИ.
Документы (протоколы заседаний президиума) РКК ВКП(б), кроме фонда № 96, находятся также в фондах № 424 Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б) – Уральского областного отдела рабоче-крестьянской инспекции, № 120 Краснополянского районного комитета КПСС.
К документам фонда в качестве научно-справочного аппарата составлены историческая справка и описи № 1, 2, к которым имеются титульные листы, оглавления, списки сокращений, общее предисловие.
В фонде содержатся следующие документы:
- Директивные указания, письма, планы, постановления, протоколы заседаний вышестоящих органов партийно-государственного контроля, относящиеся к работе РКК ВКП(б) – РКИ;
- Письма Уральской областной комиссии по чистке партии, направленные районной комиссии по чистке партии (1933);
- Протокол № 17 заседания Ирбитской окружной комиссии по чистке советского аппарата от 13–14 апреля 1930 и документы к нему (апрель – август 1930 г.);
- Протоколы пленумов РКК ВКП(б);
- Выписки из протоколов, протоколы совместных заседаний президиума РКК ВКП(б) и коллегии районного отдела РКИ, документы к ним;
- Протоколы заседаний президиума РКК ВКП(б) и документы к ним;
- Выписки из протоколов, протоколы заседаний коллегии районного отдела РКИ (1930);
- Протоколы заседаний партийной тройки при уполномоченном Ирбитской окружной контрольной комиссии ВКП(б) по Краснополянскому району и документы к ним (1929–1930);
- Протоколы заседаний партийной тройки РКК ВКП(б) и документы к ним (1933);
- Выписки из протоколов, протоколы заседаний бюро жалоб при районном отделе РКИ и документы к ним (1933);
- Выписки из протоколов, протоколы заседаний районной комиссии по чистке партии и документы к ним;
- Протоколы заседаний районной комиссии по проверке правильности применения революционной законности в Краснополянском районе (1932);
- Протокол V Краснополянской районной партийной конференции и документы к нему (15–18 января 1932);
- Протоколы пленумов, заседаний бюро райкома ВКП(б);
- Выписки из протоколов заседаний президиума Краснополянского районного исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (1931);
- Протоколы заседаний бюро жалоб при Краснополянском районном исполнительном комитете Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (1930);
- Отчет о работе партийной тройки при уполномоченном Ирбитской окружной контрольной комиссии ВКП(б) по Краснополянскому району (1930);
- Доклады, переписка РКК ВКП(б) – РКИ об итогах ее работы;
- Акты, докладные записки, отчеты, переписка, сведения, сводки, справки РКК ВКП(б) – РКИ и партийных ячеек о состоянии финансов, промышленности, связи, сельского хозяйства, торговли, кооперации, образования, здравоохранения в Краснополянском районе;
- Анкеты, заключения, переписка, протоколы, справки РКК ВКП(б) – РКИ и партийных ячеек о правонарушениях, нарушениях устава ВКП(б), совершенных коммунистами Краснополянского района;
- Информации, отчеты, сведения, сводки районной комиссии по чистке партии о ходе чистки рядов Краснополянской районной партийной организации;
- Персональные дела коммунистов;
- Коллективные дела коммунистов.
- Списки районного партийного и советского актива, членов ВКП(б), привлеченных к партийной ответственности, членов ВКП(б) подлежащих чистке.
- Протоколы собраний партийных ячеек Краснополянского района, посвященных проведению чистки рядов Краснополянской районной партийной организации и документы к ним;
- Протоколы собраний трудящихся Краснополянского района, посвященных проведению чистки советского аппарата и документы к ним.
- Выписки из протоколов, протоколы заседаний ячейковых комиссий по чистке партии и документы к ним;
- Характеристики на членов ВКП(б), подготовленные партийными ячейками Краснополянского района (1933).