Манчажская районная контрольная комиссия Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) – Манчажский районный отдел рабоче-крестьянской инспекции (далее – РКК ВКП(б) – РКИ) была создана в соответствии с постановлением Президиума Центральной контрольной комиссии ВКП(б) и коллегии Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции СССР от 13 августа 1930 г., (ЦДООСО. Ф.424.Оп.1.Д.816.Л.40, 43, 63, 63об.) постановлением президиума Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б) и Уральского областного отдела рабоче-крестьянской инспекции от 26 августа 1930 г. (ЦДООСО. Ф.4.Оп.8.Д.176.Л.205.).
Следует отметить, что до создания РКК ВКП(б) – РКИ партийный контроль на территории Манчажского района осуществлял уполномоченный Свердловской окружной контрольной комиссии ВКП(б) – Свердловского окружного отдела рабоче-крестьянской инспекции по Манчажскому району (ЦДООСО. Ф.233.Оп.1.Д.132б.Л.5.).
РКК ВКП(б) – РКИ избиралась на районных партийных конференциях и отчитывалась о своей деятельности непосредственно перед ними (ЦДООСО. Ф.60.Оп.1.Д.60.Л.4, 33, Д.95.Л.15, Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.89об., Ф.233.Оп.1.Д.42.Л.5.) и Уральской областной контрольной комиссией ВКП(б) – Уральским областным отделом рабоче-крестьянской инспекции. (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.91, Ф.233.Оп.1.Д.12.Л.15, Д.39.Л.8, 9, Д.24.Л.41–47.).
Основными задачами РКК ВКП(б) – РКИ являлись обеспечение проведения генеральной линии Коммунистической партии, укрепление ее единства и авторитета, совершенствование советского и хозяйственного аппарата на территории Манчажского района (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.89.).
В соответствии с указанными задачами на РКК ВКП(б) – РКИ возлагались следующие обязанности:
- содействие Манчажскому районному комитету ВКП(б) (далее – райкому) в деле улучшения социального состава Манчажской районной партийной организации и вовлечения в ряды последней лучшей части трудящихся;
- борьба с нарушениями членами ВКП(б) программы, устава, решений съездов и конференций партии;
- борьба с антипартийными группировками, проявлениями фракционности, извращениями линии партии в работе Манчажской районной партийной организации и отдельных коммунистов, нарушавшими своими действиями единство ВКП(б) и подрывавшими ее авторитет;
- очищение ВКП(б) от идеологически чуждых и вредных элементов;
- систематическое изучение отрицательных явлений имевшихся в Манчажской районной партийной организации и причин их возникновения;
- рассмотрение персональных дел кандидатов в члены ВКП(б) и членов ВКП(б);
- контроль исполнения партийными органами, органами государственной власти, учреждениями, организациями, предприятиями, осуществлявшими свою деятельность на территории Манчажского района нормативных актов высших и центральных партийных органов, органов государственной власти и управления;
- борьба с проявлениями бюрократизма в работе аппарата партийных органов, органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории Манчажского района;
- привлечение широких слоев трудящихся к организации систематического контроля работы аппарата органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории Манчажского района и др. (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.89,89об.).
- РКК ВКП(б) – РКИ имела право:
- проводить обследования всех учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории Манчажского района (кроме учреждений, организаций, предприятий всесоюзного, республиканского и областного значения);
- знакомиться в установленном порядке со всеми документами учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории Манчажского района;
- привлекать к дисциплинарной, административной и судебной ответственности должностных лиц учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории Манчажского района, совершивших правонарушения. (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.1.Л.39, Д.27.Л. 90об.).
Постановления РКК ВКП(б) не подлежали отмене райкомом, но вступали в силу только после согласования с ним. (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.90об.).
В случае расхождения РКК ВКП(б) и райкома в принятии решения по какому-либо вопросу, последний должен был рассматриваться на совместных заседаниях данных органов. (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.90об.Л.91.).
РКК ВКП(б) – РКИ должна была состоять из трудящихся, имеющих опыт партийной, советской, хозяйственной работы и способных осуществлять эффективный партийно-государственный контроль деятельности аппарата партийных органов, органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории Манчажского района. (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.90.).
Членами РКК ВКП(б) – РКИ не могли быть работники райкома, а также лица, занимающие руководящие административные или хозяйственные должности. (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.90.).
Члены РКК ВКП(б) – РКИ, принимая участие в районных партийных конференциях, заседаниях бюро райкома, имели право совещательного голоса. (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.1.Л.40, Д.27.Л.90об.).
Председатель РКК ВКП(б) одновременно являлся заведующим районным отделом РКИ. (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.90.).
Общее руководство работой РКК ВКП(б) – РКИ осуществляли ее пленумы, на которых должны были утверждаться планы работы РКК ВКП(б) – РКИ, рассматриваться важнейшие вопросы хозяйственного и культурного строительства в Манчажском районе, избираться президиум контрольной комиссии. (ЦДООСО. Ф.66. Оп.1.Д.1.Л.39, Д.27.Л.90, Ф.233.Оп.1.Д.14.Л.4, 5, Д.19.Л.1,Д.33.Л.72.).
Президиум руководил всей работой РКК ВКП(б) – РКИ между пленумами и отчитывался перед последними об итогах своей деятельности.
На заседаниях президиума могли присутствовать все члены РКК ВКП(б) – РКИ, имея право совещательного голоса.
Президиум утверждал постановления собраний партийных ячеек об исключении членов ВКП(б) из партии и лишении права занятия руководящей, ответственной должности.
Постановления президиума могли быть обжалованы учреждениями, организациями, предприятиями и гражданами в вышестоящих органах партийно-государственного контроля. (ЦДООСО. Ф.66. Оп.1.Д.1.Л.39, Д.27.Л.26, 90.).
При РКК ВКП(б) – РКИ работало бюро жалоб, (ЦДООСО. Ф.66. Оп.1.Д.27.Л.26, Д.71.Л.2, Ф.233.Оп.1.Д.24.Л.44.) основной задачей которого являлось оперативное рассмотрение жалоб и заявлений граждан об искривлениях линии Коммунистической партии и советского правительства, неправильных действиях аппарата органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, осуществляющих деятельность на территории Манчажского района, проявлениях бюрократизма и других недостатках в его работе, нарушениях прав трудящихся. (ЦДООСО. Ф.66. Оп.1.Д.27.Л.26, Д.71.Л.2.).
В соответствии с указанной задачей на бюро жалоб возлагались следующие обязанности:
- организация изучения и обобщения жалоб граждан в целях своевременного устранения и предупреждения недостатков в работе учреждений, организаций, предприятий, осуществляющих деятельность на территории Манчажского района;
- информирование о недостатках в работе учреждений, организаций, предприятий, осуществляющих деятельность на территории Манчажского района, областных и районных партийных органов, органов государственной власти;
- организация массовых проверок исполнения директив Коммунистической партии и советского правительства учреждениями, организациями, предприятиями, осуществляющими деятельность на территории Манчажского района. (ЦДООСО. Ф.66. Оп.1.Д.71.Л.2.).
Бюро имело право, в зависимости от результата рассмотрения жалоб и заявлений граждан, налагать на должностных лиц взыскания (от вынесения общественного порицания до снятия с работы). Кроме того, в случае необходимости, бюро могло направлять документы по рассмотрению жалоб и заявлений граждан в правоохранительные органы. (ЦДООСО. Ф.66. Оп.1.Д.27.Л.26, Д.71.Л.2.).
Рассмотрению бюро не подлежали жалобы и заявления на приговоры, постановления и решения правоохранительных, налоговых, земельных органов. (ЦДООСО. Ф.66. Оп.1.Д.27.Л.26об.).
В составе бюро, помимо заведующего (которым являлся один из членов РКК ВКП(б) – РКИ) должно было находиться не менее двух заседателей, избранных на собраниях трудовых коллективов Манчажского района. (ЦДООСО. Ф.66. Оп.1.Д.Л.26.).
Постановления бюро, касающиеся наиболее важных вопросов его деятельности (в том числе вопросов о наложении взысканий на должностных лиц) должны были утверждаться президиумом РКК ВКП(б) – РКИ.
Постановления бюро могли быть обжалованы учреждениями, организациями, предприятиями и гражданами в президиуме РКК ВКП(б) – РКИ. (ЦДООСО. Ф.66. Оп.1.Д.Л.26.).
Согласно выявленным документам Центра документации общественных организаций Свердловской области, рассмотрение персональных дел кандидатов в члены ВКП(б) и членов ВКП(б) осуществляла партийная тройка РКК ВКП(б). (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.223.Л.55, 56, Ф.233.Оп.1.Д.19.Л.65, 97.).
Постановления партийной тройки должны были утверждаться президиумом РКК ВКП(б) – РКИ. (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.89.).
В соответствии с решением XVII съезда ВКП(б) о ликвидации единого партийно-государственного контроля и создании двух контрольных органов - Комиссии партийного контроля при ЦК ВКП(б) и Комиссии советского контроля при СНК СССР, в 1934 г. РКК ВКП(б) – РКИ прекратила свою деятельность (точная дата ликвидации данного органа партийно-государственного контроля не установлена). (XVII съезд Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков). Стенографический отчет. М., Партиздат, 1934. С. 673-674.; Коржихина Т. П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 г. – декабрь 1991 г. Учебник для вузов. М., РГГУ. 1994. С. 183.).
Фонд № 233 Манчажской районной контрольной комиссии Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) – Манчажского районного отдела рабоче-крестьянской инспекции содержит 113 дел за 1926–1934 гг., находящихся в удовлетворительном физическом состоянии.
Фонд, наряду с документами РКК ВКП(б) – РКИ, содержит также протоколы заседаний районной комиссии по чистке партии и документы к ним, протоколы собраний партийных ячеек Манчажского района, посвященных проведению чистки рядов Манчажской районной партийной организации.
В соответствии с листом фонда и карточкой фонда (формой учета документов, выполнявшей в партийных архивах до 1991 г. функции, аналогичные функциям листа фонда в государственных архивах), выявлены следующие сведения об изменениях в объеме фонда.
В 1939 г. Манчажским районным комитетом ВКП(б) на хранение в партийный архив Свердловской области (далее – ПАСО), было передано дела, сформированные из организационно-распорядительных документов РКК ВКП(б) – РКИ, персональные дела коммунистов, а также дела на нескольких лиц (далее – коллективные дела), общее количество которых составило 224 единицы хранения. На данные дела были составлены описи №№ 1, 2.
В результате экспертизы ценности документов РКК ВКП(б) – РКИ, проведенной сотрудниками ПАСО в 1974 г., выделено к уничтожению 111 дел, внесенных ранее в опись № 1.
В соответствие с решением № 3 комиссии Правительства Свердловской области по рассекречиванию документов, созданных КПСС от 30 ноября 1998 г. сотрудниками архива (в декабре 1991 г. преобразованного в Центр документации общественных организаций Свердловской области) было проведено рассекречивание 7 дел фонда за 1926–1934 гг.
Информация о составе дел фонда содержится в 2 описях.
Особенность описи № 1 состоит в том, что она совместно с делами, сформированными из организационно-распорядительных документов РКК ВКП(б) – РКИ, содержит персональные дела коммунистов, а также дела на нескольких лиц (далее – коллективные дела).
Дела, сформированные из организационно-распорядительных документов РКК ВКП(б) – РКИ, расположены в описи по хронологии.
Персональные дела коммунистов и коллективные дела, расположены в описи после дел, сформированных из организационно-распорядительных документов РКК ВКП(б) – РКИ, без выделения в самостоятельные подразделы. Персональные дела коммунистов систематизированы в описи по алфавиту первой буквы фамилий лиц, на которых они составлены. Коллективные дела внесены в опись совместно с персональными делами коммунистов без систематизации.
В заголовках ряда внесенных в опись персональных дел коммунистов и коллективных дел:
- отсутствуют имена, отчества лиц, на которых дела составлены;
- указаны только инициалы лиц, на которых дела составлены;
- имена и отчества лиц, на которых дела составлены, даны в сокращении.
В опись № 1 внесены дела, крайние даты которых не соответствуют времени существования РКК ВКП(б) – РКИ (например, дела № 1, 132б, 163, 190, 192, 194, содержащие документы за 1926–1929 гг.).
В опись № 2 внесены дела, сформированные из документов РКК ВКП(б) – РКИ, районной комиссии по чистке партии, протоколов собраний партийных ячеек Манчажского района. Особенность данной описи состоит в том, что в ней отсутствует систематизация дел. Следующей особенностью описи № 2 является то, что в ней отсутсвуют сведения о крайних датах дел.
В опись № 2 внесено дело № 32, содержащее документы, даты которых (1929 г.), не соответствуют времени существования РКК ВКП(б) – РКИ.
Документы (протоколы заседаний президиума и др.) РКК ВКП(б) – РКИ кроме фонда № 233, находятся также в фондае № 424 Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б) – Уральского областного отдела рабоче-крестьянской инспекции.
К документам фонда в качестве научно-справочного аппарата составлены историческая справка и описи № 1, 2 к которым имеются титульные листы, оглавления, списки сокращений, общее предисловие.
Фонд РКК ВКП(б) – РКИ содержит следующие документы:
- Директивные указания, письма, постановления, протоколы заседаний вышестоящих органов партийно-государственного контроля, относящиеся к работе РКК ВКП(б) – РКИ;
- Протоколы заседаний пленумов РКК ВКП(б) – РКИ;
- Выписки из протоколов, протоколы заседаний президиума РКК ВКП(б) – РКИ и документы к ним;
- Протокол XIII Манчажской районной партийной конференции (07–09 января 1932 г.);
- Протоколы заседаний президиума Манчажского районного исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов и документы к ним (1932 г.);
- Протоколы заседаний районной комиссии по чистке партии и документы к ним;
- Планы работы РКК ВКП(б) – РКИ;
- Отчеты, переписка, сводки РКК ВКП(б) – РКИ об итогах ее работы;
- Акты, информации, отчеты, переписка, протоколы, сведения, сводки, РКК ВКП(б) – РКИ о результатах проверок работы учреждений, организаций, предприятий, колхозов Манчажского района и их партийных ячеек;
- Акты, заключения, объяснительные записки, переписка РКК ВКП(б) – РКИ о правонарушениях, нарушениях устава ВКП(б), совершенных коммунистами Манчажского района;
- Отчеты, сообщения районной комиссии по чистке партии о ходе чистки рядов Каменской районной партийной организации;
- Персональные дела коммунистов;
- Коллективные дела коммунистов;
- Списки кандидатов в члены ВКП(б) и членов ВКП(б) Манчажского района;
- Протоколы собраний партийных ячеек Манчажского района, посвященных проведению чистки рядов Манчажской районной партийной организации (1933 г.).