Нижнесалдинская районная контрольная комиссия Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) – Нижнесалдинский районный отдел рабоче-крестьянской инспекции (далее РКК ВКП(б) – РКИ) была создана в соответствии с постановлением III пленума Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б) – Уральского областного отдела рабоче-крестьянской инспекции от 21 – 24 декабря 1929 г. (ЦДООСО. Ф.424.Оп.1.Д.559.Л.184-184об.), постановлением президиума Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б) – Уральского областного отдела рабоче-крестьянской инспекции от 15 декабря 1929 г. (ЦДООСО. Ф.424.Оп.1.Д.559а.Л.217.), а также постановлением президиума Нижнетагильской окружной контрольной комиссии ВКП(б) – Нижнетагильского окружного отдела рабоче-крестьянской инспекции от 14 января 1930 г. (ЦДООСО. Ф.99.Оп.1.Д.136.Л.235-236, Д.215.Л.6-7.).
Следует отметить, что до создания РКК ВКП(б) - РКИ партийный контроль на территории Нижнесалдинского района осуществлял уполномоченный Нижнетагильской окружной контрольной комиссии ВКП(б) – Нижнетагильского окружного отдела рабоче-крестьянской инспекции по Нижнесалдинскому району (ЦДООСО. Ф.99.Оп.1.Д.215.Л.157, 168.).
РКК ВКП(б) – РКИ избиралась на районных партийных конференциях (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.89об., Ф.93.Оп.1.Д.150.Л.1, 79, 82об., Оп.2.Д.30.Л.1, 12, Д.45.Л.2, 10.) и отчитывалась о своей деятельности непосредственно перед ними и Уральской областной контрольной комиссией ВКП(б) – Уральским областным отделом рабоче-крестьянской инспекции (ЦДООСО. Ф.65.Оп.1.Д.11.Л.1, 2, Д.27.Л.2, Ф.66.Оп.1.Д.1.Л.40, Д.3.Л.8, Д.27.Л.91.).
Основными задачами РКК ВКП(б) – РКИ являлись обеспечение проведения генеральной линии ВКП(б), укрепление ее единства и авторитета, совершенствование советского и хозяйственного аппарата на территории Нижнесалдинского района (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.89.).
В соответствии с указанными задачами на РКК ВКП(б) – РКИ возлагались следующие обязанности:
- содействие Нижнесалдинскому районному комитету ВКП(б) (далее – райкому) в деле улучшения социального состава Нижнесалдинской районной партийной организации и вовлечения в ряды последней лучшей части трудящихся;
- борьба с нарушениями членами ВКП(б) программы, устава, решений съездов и конференций партии;
- борьба с антипартийными группировками, проявлениями фракционности, извращениями линии партии в работе Нижнесалдинской районной партийной организации и отдельных коммунистов, нарушавшими своими действиями единство ВКП(б) и подрывавшими ее авторитет;
- очищение ВКП(б) от идеологически чуждых и вредных элементов;
- систематическое изучение отрицательных явлений имевшихся в Нижнесалдинской районной партийной организации и причин их возникновения;
- рассмотрение персональных дел кандидатов в члены ВКП(б) и членов ВКП(б);
- контроль исполнения партийными органами, органами государственной власти, учреждениями, организациями, предприятиями, осуществлявшими свою деятельность на территории Нижнесалдинского района нормативных актов высших и центральных партийных органов, органов государственной власти и управления.
- борьба с проявлениями бюрократизма в работе аппарата партийных органов, органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории Нижнесалдинского района;
- привлечение широких слоев трудящихся к организации систематического контроля работы аппарата органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории Нижнесалдинского района и др. (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.89,89об.).
РКК ВКП(б) – РКИ имела право:
- проводить обследования всех учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории Нижнесалдинского района (кроме учреждений, организаций, предприятий всесоюзного, республиканского и областного значения);
- знакомиться в установленном порядке со всеми документами учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории Нижнесалдинского района;
- привлекать к дисциплинарной, административной и судебной ответственности должностных лиц учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории Нижнесалдинского района, совершивших правонарушения (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.1.Л.39, Д.27.Л. 90об.).
Постановления РКК ВКП(б) не подлежали отмене райкомом, но вступали в силу только после согласования с ним (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.90об.).
В случае расхождения РКК ВКП(б) и райкома в принятии решения по какому-либо вопросу, последний должен был рассматриваться на совместных заседаниях данных органов (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.91.).
РКК ВКП(б) – РКИ должна была состоять в основном из трудящихся, имеющих опыт партийной, советской, хозяйственной работы и способных осуществлять эффективный партийно-государственный контроль деятельности аппарата партийных органов, органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории Нижнесалдинского района (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.90.).
Членами РКК ВКП(б) – РКИ не могли быть работники райкома, а также лица, занимающие руководящие административные или хозяйственные должности (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.90.).
Члены РКК ВКП(б) – РКИ, принимая участие в районных партийных конференциях, заседаниях бюро райкома, районных съездах Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, имели право совещательного голоса (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.1.Л.40, Д.27.Л.90об.).
Председатель РКК ВКП(б) одновременно являлся заведующим районным отделом РКИ (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.90.).
Общее руководство работой РКК ВКП(б) – РКИ осуществляли ее пленумы, которые должны были собираться не реже одного раза в два месяца. На них утверждались планы работы РКК ВКП(б) – РКИ, рассматривались важнейшие вопросы хозяйственного и культурного строительства в Нижнесалдинском районе, избирался президиум контрольной комиссии (ЦДООСО.Ф.65. Оп.1.Д.11.Л.1., Ф.66.Оп.1.Д.1.Л.39, Д.27.Л.90.).
Президиум руководил всей работой РКК ВКП(б) – РКИ между пленумами и отчитывался перед последними об итогах своей деятельности.
На заседаниях президиума могли присутствовать все члены РКК ВКП(б) – РКИ, имея право совещательного голоса.
Президиум утверждал постановления собраний партийных ячеек об исключении членов ВКП(б) из партии и лишении права занятия руководящей, ответственной должности.
Постановления президиума могли быть обжалованы учреждениями, организациями, предприятиями и гражданами в вышестоящих органах партийно-государственного контроля (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.1.Л.39, Д.27.Л.26, 90.).
Наряду с президиумом РКК ВКП(б) – РКИ важнейшие вопросы, касающиеся контроля исполнения органами государственной власти, учреждениями, организациями, предприятиями, осуществлявшими свою деятельность на территории Нижнесалдинского района нормативных актов высших и центральных партийных органов, органов государственной власти и управления, совершенствования местного советского и хозяйственного аппарата рассматривала коллегия районного отдела РКИ. Состав коллегии должен был утверждаться президиумом исполнительного комитета Нижнесалдинского районного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.90об.).
При РКК ВКП(б) – РКИ работало бюро жалоб, основной задачей которого являлось оперативное рассмотрение жалоб и заявлений граждан об искривлениях линии Коммунистической партии и советского правительства, неправильных действиях аппарата органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, осуществляющих деятельность на территории Нижнесалдинского района, проявлениях бюрократизма и других недостатках в его работе, нарушениях прав трудящихся (ЦДООСО. Ф.65.Оп.1.Д.28.Л.1-6, 11, Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26,Д.71.Л.2.).
В соответствии с указанной задачей на бюро жалоб возлагались следующие обязанности:
- организация изучения и обобщения жалоб граждан в целях своевременного устранения и предупреждения недостатков в работе учреждений, организаций, предприятий, осуществляющих деятельность на территории Нижнесалдинского района;
- информирование о недостатках в работе учреждений, организаций, предприятий, осуществляющих деятельность на территории Нижнесалдинского района, областных и районных партийных органов, органов государственной власти;
- организация массовых проверок исполнения директив Коммунистической партии и советского правительства учреждениями, организациями, предприятиями, осуществляющими деятельность на территории Нижнесалдинского района (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.71.Л.2.).
Бюро имело право, в зависимости от результата рассмотрения жалоб и заявлений граждан, налагать на должностных лиц взыскания (от вынесения общественного порицания до снятия с работы). Кроме того, в случае необходимости, бюро могло направлять документы по рассмотрению жалоб и заявлений граждан в правоохранительные органы 9 ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26, Д.71.Л.2.).
Рассмотрению бюро не подлежали жалобы и заявления на приговоры, постановления и решения правоохранительных, налоговых и земельных органов (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26об.).
В составе бюро, помимо заведующего (которым являлся один из членов РКК ВКП(б) – РКИ) должно было находиться не менее двух заседателей, избранных на собраниях трудовых коллективов Нижнесалдинского района (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26.).
Постановления бюро, касающиеся наиболее важных вопросов его деятельности (в том числе вопросов о наложении взысканий на должностных лиц) должны были утверждаться президиумом РКК ВКП(б) – РКИ.
Постановления бюро могли быть обжалованы учреждениями, организациями, предприятиями и гражданами в президиуме РКК ВКП(б) – РКИ (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26.).
Согласно выявленным документам Центра документации общественных организаций Свердловской области, рассмотрение персональных дел кандидатов в члены ВКП(б) и членов ВКП(б) осуществляла партийная тройка РКК ВКП(б) (ЦДООСО. Ф.65.Оп.1.Д.25.), в которую входили партийный следователь и партийные заседатели, являвшиеся членами ВКП(б) (ЦДООСО. Ф.65.Оп.1.Д.25,Д.28.Л.1-5, Д.31.Л.1.).
Партийный следователь проводил расследование нарушений устава ВКП(б), совершенных кандидатами в члены партии и членами партии Нижнесалдинского района и составлял заключения о результатах данных расследований, которые направлял в президиум РКК ВКП(б) – РКИ. Им также составлялись заключения о рассмотрении апелляций на решения партийных ячеек Нижнесалдинского района, направленных членами ВКП(б) в РКК ВКП(б) - РКИ. Кроме того, он должен был направлять РКК ВКП(б) - РКИ предложения о принятии мер по ликвидации отрицательных явлений, имевшихся в Нижнесалдинской районной партийной организации и устранению причин их возникновения (ЦДООСО. Ф.67.Оп.1.Д.5.Л.18.).
Постановления партийной тройки должны были утверждаться президиумом РКК ВКП(б) – РКИ (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.89.).
В соответствии с решением XVII съезда ВКП(б) о ликвидации единого партийно-государственного контроля и создании двух контрольных органов - Комиссии партийного контроля при ЦК ВКП(б) и Комиссии советского контроля при СНК СССР, в 1934 г. РКК ВКП(б) – РКИ прекратила свою деятельность (точная дата ликвидации данного органа партийно-государственного контроля не установлена) (ЦДООСО. Ф.65.Оп.1.Д.30.Л.3. XVII съезд Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков). Стенографический отчет. М., Партиздат, 1934. С. 673-674. Коржихина Т. П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 г. – декабрь 1991 г. Учебник для вузов. М., РГГУ. 1994. С. 183.).
Фонд № 65 Нижнесалдинской районной контрольной комиссии Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) – Нижнесалдинского районного отдела рабоче-крестьянской инспекции содержит 31 дело за 1922 – 1934 гг., находящееся в удовлетворительном физическом состоянии.
Фонд наряду с документами РКК ВКП(б) - РКИ содержит также протоколы объединенных заседаний президиума Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б) и коллегии Уральского областного отдела рабоче-крестьянской инспекции, документы к ним; выписки из протоколов заседаний партколлегии, партийной тройки Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б) о рассмотрении персональных дел коммунистов; выписки из протоколов, протоколы заседаний президиума, партколлегии, партийной тройки Нижнетагильской окружной контрольной комиссии ВКП(б) и документы к ним; протоколы заседаний окружной комиссии по чистке партии и документы к ним; протоколы заседаний Нижнесалдинского волостного комитета РКП(б) и документы к ним; акты, анкеты, переписка и др. уполномоченного Нижнетагильской окружной контрольной комиссии ВКП(б) – Нижнетагильского окружного отдела рабоче-крестьянской инспекции по Нижнесалдинскому району об итогах проверок работы учреждений, организаций, предприятий Нижнесалдинского района, о рассмотрении персональных дел коммунистов; жалобы, заявления граждан и документы уполномоченного Нижнетагильской окружной контрольной комиссии ВКП(б) – Нижнетагильского окружного отдела рабоче-крестьянской инспекции по Нижнесалдинскому району по их рассмотрению; протоколы собраний партийных ячеек Нижнесалдинского района, посвященных проведению чистки рядов Нижнесалдинской районной партийной организации.
В соответствии с карточкой фонда (формой учета документов, выполнявшей в партийных архивах до 1991 г. функции, аналогичные функциям листа фонда в государственных архивах) и актом № 288 проверки наличия и состояния дел фонда от 30 сентября 1976 г. сведений об изменениях в объеме фонда не выявлено.
В 1934 г. Нижнесалдинским районным комитетом ВКП(б) на хранение в партийный архив Свердловской области (далее - ПАСО), было передано 31 дело, сформированное из организационно-распорядительных документов РКК ВКП(б) – РКИ. На данные дела была составлена опись № 1.
В 1976 г. в результате проверки наличия и состояния дел фонда, проведенной сотрудниками ПАСО, установлено, что объем фонда составляет 31 дело.
В 1998 г., в соответствие с решением № 3 комиссии Правительства Свердловской области по рассекречиванию документов, созданных КПСС от 30 ноября 1998 г. сотрудниками архива (в декабре 1991 г. преобразованного в Центр документации общественных организаций Свердловской области, далее - ЦДООСО) было проведено рассекречивание 16 дел фонда за 1922 – 1934 гг.
Информация о составе дел фонда содержится в описи № 1. Дела в данной описи расположены в основном по хронологии.
Особенность описи состоит в том, что дела, сформированные из организационно-распорядительных документов РКК ВКП(б) – РКИ за 1922, 1927 гг., расположены в ней без выделения годовых разделов.
Следующей особенностью описи является то, что дела №№ 3 – 8 за 1928 - 1929 гг. расположены в ней после дел за 1922, 1927 гг. без помещения в соответствующие годовые разделы.
В опись № 1 внесены дела №№ 1 – 10 за 1922 - 1929 гг., крайние даты которых, не соответствуют времени существования РКК ВКП(б) – РКИ.
К документам фонда в качестве научно-справочного аппарата составлены историческая справка и опись № 1, к которой имеется титульный лист, оглавление, список сокращений, предисловие.
В фонде содержатся следующие документы:
- Директивные указания, письма, постановления вышестоящих органов партийно-государственного контроля, относящиеся к работе РКК ВКП(б) – РКИ;
- Протоколы объединенных заседаний президиума Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б) и коллегии Уральского областного отдела рабоче-крестьянской инспекции, документы к ним;
- Выписки из протоколов заседаний партколлегии, партийной тройки Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б) о рассмотрении персональных дел коммунистов (1930 г.);
- Выписки из протоколов, протоколы заседаний президиума, партколлегии, партийной тройки Нижнетагильской окружной контрольной комиссии ВКП(б) и документы к ним;
- Протоколы заседаний окружной комиссии по чистке партии и документы к ним;
- Протокол пленума РКК ВКП(б) – РКИ (30 сентября 1930 г.);
- Протоколы заседаний президиума РКК ВКП(б) – РКИ и документы к ним;
- Протоколы заседаний партийной тройки РКК ВКП(б) и документы к ним;
- Протоколы заседаний Нижнесалдинского волостного комитета РКП(б) и документы к ним (1922 г.);
- Акты, анкеты, переписка и др. уполномоченного Нижнетагильской окружной контрольной комиссии ВКП(б) – Нижнетагильского окружного отдела рабоче-крестьянской инспекции по Нижнесалдинскому району об итогах проверок работы учреждений, организаций, предприятий Нижнесалдинского района, о рассмотрении персональных дел коммунистов;
- Отчеты РКК ВКП(б) – РКИ об итогах ее работы (1933 г.);
- Переписка РКК ВКП(б) – РКИ по основным вопросам ее деятельности;
- Жалобы, заявления граждан и документы уполномоченного Нижнетагильской окружной контрольной комиссии ВКП(б) – Нижнетагильского окружного отдела рабоче-крестьянской инспекции по Нижнесалдинскому району, РКК ВКП(б) – РКИ по их рассмотрению;
- Протоколы собраний партийных ячеек Нижнесалдинского района, посвященных проведению чистки рядов Нижнесалдинской районной партийной организации и документы к ним.