Первоуральская районная контрольная комиссия Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) – Полевской районный отдел рабоче-крестьянской инспекции (далее РКК ВКП(б) – РКИ) была создана в соответствии с постановлением III пленума Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б) – Уральского областного отдела рабоче-крестьянской инспекции от 21 – 24 декабря 1929 г. (ЦДООСО. Ф.424.Оп.1.Д.559.Л.184-184об.), постановлением президиума Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б) – Уральского областного отдела рабоче-крестьянской инспекции от 15 декабря 1929 г. (ЦДООСО. Ф.424.Оп.1.Д.559а.Л.217.).
Согласно выявленным документам Центра документации общественных организаций Свердловской области (далее – ЦДООСО), до создания РКК ВКП(б) – РКИ, партийный контроль на территории Первоуральского района был возложен на уполномоченного Свердловской окружной контрольной комиссии ВКП(б) – Свердловского окружного отдела рабоче-крестьянской инспекции по Первоуральскому району (ЦДООСО. Ф.75.Оп.1.Д.243.Л.18, Ф.95.Оп.2.Д.127а.Л.29.).
РКК ВКП(б) – РКИ избиралась на районных партийных конференциях (ЦДООСО. Ф.75.Оп.1.Д.281.Л.5, 33, 105.) и отчитывалась о своей деятельности непосредственно перед ними и Уральской областной контрольной комиссией ВКП(б) – Уральским областным отделом рабоче-крестьянской инспекции). (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.1.Л.39, 40, Ф.424.Оп.1.Д.945, 1145, 1146.).
Основными задачами РКК ВКП(б) – РКИ являлись обеспечение проведения генеральной линии Коммунистической партии, укрепление ее единства и авторитета, совершенствование советского и хозяйственного аппарата на территории Первоуральского района. (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.89.)
В соответствии с указанными задачами на РКК ВКП(б) – РКИ возлагались следующие обязанности:
- содействие Первоуральскому районному комитету ВКП(б) (далее – райкому) в деле улучшения социального состава Первоуральской районной партийной организации и вовлечения в ряды последней лучшей части трудящихся;
- борьба с нарушениями членами ВКП(б) программы, устава, решений съездов и конференций партии;
- борьба с антипартийными группировками, проявлениями фракционности, извращениями линии партии в работе Первоуральской районной партийной организации и отдельных коммунистов, нарушавшими своими действиями единство ВКП(б) и подрывавшими ее авторитет;
- очищение ВКП(б) от идеологически чуждых и вредных элементов;
- систематическое изучение отрицательных явлений имевшихся в Первоуральской районной партийной организации и причин их возникновения;
- рассмотрение персональных дел кандидатов в члены ВКП(б) и членов ВКП(б);
- контроль исполнения партийными органами, органами государственной власти, учреждениями, организациями, предприятиями, осуществлявшими свою деятельность на территории Первоуральского района нормативных актов высших и центральных партийных органов, органов государственной власти и управления.
- борьба с проявлениями бюрократизма в работе аппарата партийных органов, органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории Первоуральского района;
- привлечение широких слоев трудящихся к организации систематического контроля работы аппарата органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории Первоуральского района и др. (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.89,89об.).
РКК ВКП(б) – РКИ имела право:
- проводить обследования всех учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории Первоуральского района (кроме учреждений, организаций, предприятий всесоюзного, республиканского и областного значения);
- знакомиться в установленном порядке со всеми документами учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории Первоуральского района;
- привлекать к дисциплинарной, административной и судебной ответственности должностных лиц учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории Первоуральского района, совершивших правонарушения (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.1.Л.39,Д.27.Л. 90об.).
Постановления РКК ВКП(б) не подлежали отмене райкомом, но вступали в силу только после согласования с ним (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.90об.).
В случае расхождения РКК ВКП(б) и райкома в принятии решения по какому-либо вопросу, последний должен был рассматриваться на совместных заседаниях данных органов (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.91.).
РКК ВКП(б) – РКИ должна была состоять в основном из трудящихся, имеющих опыт партийной, советской, хозяйственной работы и способных осуществлять эффективный партийно-государственный контроль деятельности аппарата партийных органов, органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории Первоуральского района (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.90.).
Членами РКК ВКП(б) – РКИ не могли быть работники райкома, а также лица, занимающие руководящие административные или хозяйственные должности (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.90.).
Члены РКК ВКП(б) – РКИ, принимая участие в районных партийных конференциях, заседаниях бюро райкома, районных съездах Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, имели право совещательного голоса (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.1.Л.40, Д.27.Л.90об.).
Председатель РКК ВКП(б) одновременно являлся заведующим районным отделом РКИ (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.90.).
Общее руководство работой РКК ВКП(б) – РКИ осуществляли ее пленумы, которые должны были собираться не реже одного раза в два месяца. На них утверждались планы работы РКК ВКП(б) – РКИ, рассматривались важнейшие вопросы хозяйственного и культурного строительства в Первоуральском районе, избирался президиум контрольной комиссии (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.1.Л.39, Д.27.Л.90.).
Президиум руководил всей работой РКК ВКП(б) – РКИ между пленумами и отчитывался перед последними об итогах своей деятельности.
На заседаниях президиума могли присутствовать все члены РКК ВКП(б) – РКИ, имея право совещательного голоса.
Президиум утверждал постановления собраний партийных ячеек об исключении членов ВКП(б) из партии и лишении права занятия руководящей, ответственной должности.
Постановления президиума могли быть обжалованы учреждениями, организациями, предприятиями и гражданами в вышестоящих органах партийно-государственного контроля (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.1.Л.39, Д.27.Л.26, 90.).
Наряду с президиумом РКК ВКП(б) – РКИ важнейшие вопросы, касающиеся контроля исполнения органами государственной власти, учреждениями, организациями, предприятиями, осуществлявшими свою деятельность на территории Первоуральского района нормативных актов высших и центральных партийных органов, органов государственной власти и управления, совершенствования местного советского и хозяйственного аппарата рассматривала коллегия районного отдела РКИ. Состав коллегии должен был утверждаться президиумом исполнительного комитета Первоуральского районного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.90об.).
При РКК ВКП(б) – РКИ работало бюро жалоб (ЦДООСО. Ф.95.Оп.2.Д.127.Л.2, 29об.), основной задачей которого являлось оперативное рассмотрение жалоб и заявлений граждан об искривлениях линии Коммунистической партии и советского правительства, неправильных действиях аппарата органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, осуществляющих деятельность на территории Первоуральского района, проявлениях бюрократизма и других недостатках в его работе, нарушениях прав трудящихся (ЦДООСО. Ф.66. Оп.1.Д.27.Л.26,Д.71.Л.2.).
В соответствии с указанной задачей на бюро жалоб возлагались следующие обязанности:
- организация изучения и обобщения жалоб граждан в целях своевременного устранения и предупреждения недостатков в работе учреждений, организаций, предприятий, осуществляющих деятельность на территории Первоуральского района;
- информирование о недостатках в работе учреждений, организаций, предприятий, осуществляющих деятельность на территории Первоуральского района, областных и районных партийных органов, органов государственной власти;
- организация массовых проверок исполнения директив Коммунистической партии и советского правительства учреждениями, организациями, предприятиями, осуществляющими деятельность на территории Первоуральского района (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.71.Л.2.).
Бюро имело право, в зависимости от результата рассмотрения жалоб и заявлений граждан, налагать на должностных лиц взыскания (от вынесения общественного порицания до снятия с работы). Кроме того, в случае необходимости, бюро могло направлять документы по рассмотрению жалоб и заявлений граждан в правоохранительные органы (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26, Д.71.Л.2.).
Рассмотрению бюро не подлежали жалобы и заявления на приговоры, постановления и решения правоохранительных, налоговых и земельных органов (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26об.).
В составе бюро, помимо заведующего (которым являлся один из членов РКК ВКП(б) – РКИ) должно было находиться не менее двух заседателей, избранных на собраниях трудовых коллективов Первоуральского района (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26.).
Постановления бюро, касающиеся наиболее важных вопросов его деятельности (в том числе вопросов о наложении взысканий на должностных лиц) должны были утверждаться президиумом РКК ВКП(б) – РКИ.
Постановления бюро могли быть обжалованы учреждениями, организациями, предприятиями и гражданами в президиуме РКК ВКП(б) – РКИ (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26.).
Согласно выявленным документам ЦДООСО, рассмотрение персональных дел кандидатов в члены ВКП(б) и членов ВКП(б) в 1931 г. осуществляли две партийные тройки РКК ВКП(б), в которые входили партийные следователи и партийные заседатели, являвшиеся членами ВКП(б) (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.223.Л.55, 56, Ф.95.Оп.2.Д.127.Л.45, Д.127а.Л.69, 156.).
Партийные следователи проводили расследования нарушений устава ВКП(б), совершенных кандидатами в члены партии и членами партии Первоуральского района и составляли заключения о результатах данных расследований, которые направляли в президиум РКК ВКП(б) – РКИ. Ими также составлялись заключения о рассмотрении апелляций на решения партийных ячеек Первоуральского района, направленных членами ВКП(б) в РКК ВКП(б) - РКИ. Кроме того, они должны были направлять РКК ВКП(б) - РКИ предложения о принятии мер по ликвидации отрицательных явлений, имевшихся в Первоуральской районной партийной организации и устранению причин их возникновения (ЦДООСО. Ф.67.Оп.1.Д.5.Л.18.).
Постановления партийных троек должны были утверждаться президиумом РКК ВКП(б) – РКИ (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.89, Ф.95.Оп.1.Д.49.Л.1,Д.50.Л.23.).
Следует отметить, что количество партийных троек РКК ВКП(б), действовавших на территории Первоуральского района в 1930, 1932–1934 гг. в документах ЦДООСО не выявлено.
В соответствии с решением XVII съезда ВКП(б) о ликвидации единого партийно-государственного контроля и создании двух контрольных органов - Комиссии партийного контроля при ЦК ВКП(б) и Комиссии советского контроля при СНК СССР, в 1934 г. РКК ВКП(б) – РКИ прекратила свою деятельность (точная дата ликвидации данного органа партийно-государственного контроля не установлена) (XVII съезд Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков). Стенографический отчет. М., Партиздат, 1934. С. 673-674. Коржихина Т. П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 г. – декабрь 1991 г. Учебник для вузов. М., РГГУ. 1994. С. 183.).
Фонд № 95 Первоуральской районной контрольной комиссии Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) – Первоуральского районного отдела рабоче-крестьянской инспекции содержит 267 дел за 1929 - 1934 гг., находящихся в удовлетворительном физическом состоянии.
Фонд, наряду с документами РКК ВКП(б) - РКИ, содержит также выписки из протоколов, протоколы заседаний районной, ячейковых комиссий по чистке партии и документы к ним; протоколы собраний партийных ячеек Первоуральского района, посвященных проведению чистки рядов Первоуральской районной партийной организации, информации, отчеты, письма, сведения, сводки партийных ячеек Первоуральского района о ходе чистки рядов Первоуральской районной партийной организации.
В соответствии с листом фонда и документами, содержащимися в деле фонда, выявлены следующие сведения об изменениях в объеме фонда.
Впервые документы фонда поступили на хранение в партийный архив Свердловской области (далее – ПАСО) в 1947 г.
В результате экспертизы ценности документов РКК ВКП(б) - РКИ, проведенной сотрудниками ПАСО в 1974 г., выделено к уничтожению 95 дел, внесенных ранее в опись № 1.
В 1976 г. в результате проверки наличия и состояния дел фонда, проведенной сотрудниками ПАСО, установлено, что объем фонда составляет 301 дело.
В том же году в результате экспертизы ценности документов РКК ВКП(б) - РКИ, проведенной сотрудниками ПАСО, выделено к уничтожению 35 дел, внесенных ранее в опись № 1.
В результате уточнения фондовой принадлежности документов партийных органов Свердловской области, проведенной в 2001 г. сотрудниками архива (в декабре 1991 г. преобразованного в ЦДООСО), в опись № 2 было внесено 1 дело, содержащее организационно-распорядительные документы РКК ВКП(б) – РКИ.
Информация о составе дел фонда содержится в 2 описях.
Особенностями описей фонда является отсутствие систематизации внесенных в них дел.
Особенность описи № 1 состоит в том, что она совместно с делами, сформированными из организационно-распорядительных документов РКК ВКП(б) – РКИ, содержит персональные дела коммунистов, а также дела на нескольких лиц (далее – коллективные дела).
Другая особенность описи заключается в том, что в ней отсутствует систематизация внесенных в нее документов.
Следующей особенностью описи является то, что в заголовках ряда внесенных в нее дел, отсутствуют имена и отчества лиц, на которые они составлены, либо указаны только инициалы последних.
Опись № 2 дел, сформированных из организационно-распорядительных документов РКК ВКП(б) – РКИ, районной, ячейковых комиссий по чистке партии, составлена в соответствии с хронологической схемой систематизации документов фонда.
Документы (протоколы заседаний президиума, партийной тройки и др.) РКК ВКП(б) - РКИ кроме фонда № 95, находятся также в фонде № 424 Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б) – Уральского областного отдела рабоче-крестьянской инспекции.
К документам фонда в качестве научно-справочного аппарата составлены историческая справка и описи №№ 1, 2 к которым имеется титульный лист, оглавление, список сокращений, общее предисловие.
В фонде содержатся следующие документы:
- Директивные указания, письма, постановления, протоколы заседаний вышестоящих органов партийно-государственного контроля, относящиеся к работе РКК ВКП(б) – РКИ;
- Протоколы пленумов, заседаний президиума РКК ВКП(б) – РКИ и документы к ним;
- Протоколы объединенных пленумов, совместных заседаний президиума РКК ВКП(б) и бюро райкома и документы к ним (1933 г.);
- Протоколы заседаний партийных троек РКК ВКП(б) и документы к ним;
- Выписки из протоколов, протоколы заседаний районной комиссии по чистке партии и документы к ним;
- Отчеты РКК ВКП(б) – РКИ об итогах ее работы;
- Акты, (К) докладные записки, (К) доклады, переписка, (К) сведения, (К) справки РКК ВКП(б) – РКИ и партийных ячеек о состоянии промышленности, строительства, финансов, сельского хозяйства в районе в Первоуральском районе;
- Акты, докладные записки, отчеты, переписка РКК ВКП(б) – РКИ о работе учреждений, организаций, предприятий, колхозов Первоуральского района;
- Акты, анкеты, докладные записки, заключения, заявления, объяснительные записки, переписка, приговоры, протоколы, справки РКК ВКП(б) – РКИ, правоохранительных органов, учреждений, организаций, предприятий о правонарушениях, нарушениях устава ВКП(б), совершенных коммунистами;
- Акты, докладные записки, доклады, информации, отчеты, планы, переписка, сводки районной комиссии по чистке партии о ходе чистки рядов Первоуральской районной партийной организации;
- Персональные дела коммунистов;
- Коллективные дела коммунистов;
- Списки членов ВКП(б), подлежащих чистке, членов ВКП(б) исключенных из партии в результате чистки (1933 г.);
- Протоколы собраний партийных ячеек Первоуральского района, посвященных проведению чистки рядов Первоуральской районной партийной организации (1933 г.);
- Выписки из протоколов, протоколы заседаний ячейковых комиссий по чистке партии и документы к ним (1933 г.);
- Информации, отчеты, письма, сведения, сводки партийных ячеек Первоуральского района о ходе чистки рядов Первоуральской районной партийной организации (1933 г.).