Тавдинская районная контрольная комиссия Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) – Тавдинский районный отдел рабоче-крестьянской инспекции (далее – РКК ВКП(б) – РКИ) была создана в соответствии с постановлением Президиума Центральной контрольной комиссии ВКП(б) от 08 августа 1930 г., постановлением Президиума Центральной контрольной комиссии ВКП(б) и коллегии Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции СССР от 13 августа 1930 г. [ЦДООСО. Ф.424.Оп.1.Д.816.Л.40, 43, 63, 63об.], постановлением президиума Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б) и Уральского областного отдела рабоче-крестьянской инспекции от 26 августа 1930 г. [ЦДООСО. Ф.4.Оп.8.Д.176.Л.205.].
Основными задачами РКК ВКП(б) – РКИ являлись обеспечение проведения генеральной линии Коммунистической партии, укрепление ее единства и авторитета, совершенствование советского и хозяйственного аппарата на территории Тавдинского района [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. М.: Изд-во «Власть Советов», 1932. С. 41.].
В соответствии с указанными задачами на РКК ВКП(б) – РКИ возлагались следующие обязанности:
- – содействие Тавдинскому районному комитету ВКП(б) (далее – райкому) в деле улучшения социального состава Тавдинской районной партийной организации и вовлечения в ряды последней лучшей части трудящихся;
- – борьба с нарушениями членами ВКП(б) программы, устава, решений съездов и конференций партии;
- – борьба с антипартийными группировками, проявлениями фракционности, извращениями линии партии в работе Тавдинской районной партийной организации и отдельных коммунистов, нарушавшими своими действиями единство ВКП(б) и подрывавшими ее авторитет;
- – очищение ВКП(б) от идеологически чуждых и вредных элементов;
- – систематическое изучение отрицательных явлений имевшихся в Тавдинской районной партийной организации и причин их возникновения;
- – рассмотрение персональных дел кандидатов в члены ВКП(б) и членов ВКП(б);
- – контроль исполнения партийными органами, органами государственной власти, учреждениями, организациями, предприятиями, действовавшими на территории Тавдинского района нормативных актов высших и центральных партийных органов, органов государственной власти и управления;
- – борьба с проявлениями бюрократизма в работе аппарата партийных органов, органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, действовавших на территории Тавдинского района;
- – привлечение широких слоев трудящихся к организации систематического контроля работы аппарата органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, действовавшихна территории Тавдинского района и др. [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 41–43.].
В состав РКК ВКП(б) – РКИ входили Тавдинская районная контрольная комиссия Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) и Тавдинский районный отдел рабоче-крестьянской инспекции.
Тавдинская районная контрольная комиссия Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) (далее – РКК ВКП(б)) избиралась на районных партийных конференциях [ЦДООСО. Ф.1201.Оп.1.Д.15.Л.70, Д.22.Л.80, 80об.; Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 43.] и отчитывалась о своей деятельности непосредственно перед ними и Уральской областной контрольной комиссией ВКП(б). [ЦДООСО. Ф.424.Оп.1.Д.1446.Л.1, 13, 148, Ф.1202.Оп.1.Д.9.Л.1–31; Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 46.].
Согласно выявленным документам Центра документации общественных организаций Свердловской области (далее – ЦДООСО), до создания РКК ВКП(б) партийный контроль на территории Тавдинского района осуществлял уполномоченный Ирбитской окружной контрольной комиссии ВКП(б) – Ирбитского окружного отдела рабоче-крестьянской инспекции по Тавдинскому району. [ЦДООСО. Ф.1202.Оп.1.Д.1.Л.4, 7, 10, 11.].
РКК ВКП(б) должна была состоять в основном из трудящихся, имеющих опыт партийной, советской, хозяйственной работы и способных осуществлять эффективный партийно-государственный контроль деятельности аппарата партийных органов, органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, действовавших на территории Тавдинского района. [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 43, 44.].
Членами РКК ВКП(б) не могли быть работники райкома, а также лица, занимающие руководящие административные или хозяйственные должности. [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 44.].
Члены РКК ВКП(б), принимая участие в районных партийных конференциях, заседаниях бюро райкома, районных съездах Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, имели право совещательного голоса. [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 46.].
Постановления РКК ВКП(б) не подлежали отмене райкомом, но вступали в силу только после согласования с ним. [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 46.].
В случае расхождения РКК ВКП(б) и райкома в принятии решения по какому-либо вопросу, последний должен был рассматриваться на совместных заседаниях данных органов. При отсутствии между ними соглашения рассмотрение вопроса передавалось в Уральскую областную контрольную комиссию ВКП(б). [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 44.].
Председатель РКК ВКП(б) одновременно являлся заведующим Тавдинским районным отделом рабоче-крестьянской инспекции (далее – районным отделом РКИ) [ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.90.], созданном при Тавдинском районном исполнительном комитете Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 44.].
Районный отдел РКИ имел право:
- – проводить обследования всех учреждений, организаций, предприятий, действовавших на территории Тавдинского района (кроме учреждений, организаций, предприятий всесоюзного, республиканского и областного значения);
- – знакомиться в установленном порядке со всеми документами учреждений, организаций, предприятий, действовавших на территории Тавдинского района;
- – привлекать к дисциплинарной, административной и судебной ответственности за совершенные правонарушения должностных лиц учреждений, организаций, предприятий, действовавших на территории Тавдинского района. [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 45.].
При районном отделе РКИ [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 45.] работало бюро жалоб [ЦДООСО. Ф.1202.Оп.1.Д.9.Л.4, 9, 21.], основной задачей которого являлось оперативное рассмотрение обращений граждан об искривлениях линии Коммунистической партии и советского правительства, неправильных действиях аппарата органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, осуществляющих деятельность на территории Тавдинского района, проявлениях бюрократизма и других недостатках в его работе, нарушениях прав трудящихся [ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26,Д.71.Л.2.]. В 1933 г. бюро жалоб при районном отделе РКИ фактически не работало, вследствие отсутствия заведующего и заседателей. Их обязанности исполнялись членами президиума РКК ВКП(б).
В соответствии с указанной задачей на бюро жалоб при районном отделе РКИ возлагались следующие обязанности:
- – организация изучения и обобщения жалоб граждан в целях своевременного устранения и предупреждения недостатков в работе учреждений, организаций, предприятий, действовавших на территории Тавдинского района;
- – информирование о недостатках в работе учреждений, организаций, предприятий, действовавших на территории Тавдинского района, областных и районных партийных органов, органов государственной власти;
- – организация массовых проверок исполнения директив Коммунистической партии и советского правительства учреждениями, организациями, предприятиями, действовавших на территории Тавдинского района [ЦДООСО. Ф.66. Оп.1.Д.71.Л.2.].
Бюро жалоб при районном отделе РКИ имело право, в зависимости от результата рассмотрения жалоб и заявлений граждан, налагать на должностных лиц взыскания (от вынесения общественного порицания до снятия с работы). Кроме того, в случае необходимости, бюро могло направлять документы по рассмотрению жалоб и заявлений граждан в правоохранительные органы. [ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26, Д.71.Л.2.].
Рассмотрению бюро не подлежали жалобы и заявления на приговоры, постановления и решения правоохранительных, налоговых и земельных органов. [ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26об.].
В составе бюро, помимо заведующего, которым являлся один из членов РКК ВКП(б) [ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26.], должно было находиться не менее двух заседателей, избранных на собраниях трудовых коллективов Тавдинского района [ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26.].
Общее руководство работой РКК ВКП(б) – РКИ осуществляли пленумы РКК ВКП(б), которые должны были собираться не реже одного раза в два месяца. На них утверждались планы работы РКК ВКП(б) – РКИ, рассматривались важнейшие вопросы хозяйственного и культурного строительства в Тавдинском районе, избирался президиум РКК ВКП(б) (в том числе председатель РКК ВКП(б) и ее секретарь).
Президиум РКК ВКП(б) должен был руководить всей работой РКК ВКП(б) – РКИ между пленумами РКК ВКП(б), отчитываться перед ними об итогах своей деятельности [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 44.], утверждать постановления бюро жалоб при районном отделе РКИ о наложении взысканий на должностных лиц [ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.71.Л.2.]. В президиуме РКК ВКП(б) учреждения, организации, предприятия и граждане могли обжаловать постановления бюро жалоб при районном отделе РКИ. [ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26.].
На заседаниях президиума РКК ВКП(б) допускалось присутствие всех членов РКК ВКП(б), которые имели при этом право совещательного голоса. [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 44.].
Постановления президиума РКК ВКП(б) могли быть обжалованы учреждениями, организациями, предприятиями и гражданами в Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б) – Уральском областном отделе рабоче-крестьянской инспекции. [ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26, 90.].
Наряду с президиумом РКК ВКП(б) важнейшие вопросы, касающиеся контроля исполнения органами государственной власти, учреждениями, организациями, предприятиями, действовавшими на территории Тавдинского района нормативных актов высших и центральных партийных органов, органов государственной власти и управления, совершенствования местного советского и хозяйственного аппарата рассматривала коллегия районного отдела РКИ. Коллегия, также как и президиум РКК ВКП(б), должна была утверждать постановления бюро жалоб при районном отделе РКИ о наложении взысканий на должностных лиц. [ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.71.Л.2.].
Состав коллегии должен был утверждаться президиумом Тавдинского районного исполнительного комитета Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. [Справочник работника КК РКИ. Руководящие материалы и директивы о работе КК РКИ. С. 45.].
В соответствии с решением XVII съезда ВКП(б) о ликвидации единого партийно-государственного контроля и создании двух контрольных органов – Комиссии партийного контроля при ЦК ВКП(б) и Комиссии советского контроля при СНК СССР, в 1934 г. РКК ВКП(б) – РКИ прекратила свою деятельность (точная дата ликвидации данного органа партийно-государственного контроля не установлена). [XVII съезд Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков). Стенографический отчет. М., Партиздат, 1934. С. 673-674; Коржихина Т. П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 г. – декабрь 1991 г. Учебник для вузов. М., РГГУ. 1994. С. 183.].
Фонд № 1202 Тавдинской районной контрольной комиссии Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) – Тавдинского районного отдела рабоче-крестьянской инспекции содержит 51 дело за 1925–1935 гг., находящихся в удовлетворительном физическом состоянии.
Фонд, наряду с документами РКК ВКП(б) – РКИ, содержит также протоколы заседаний районной и ячейковых комиссий по чистке партии и документы к ним.
В соответствии с документами, содержащимися в деле фонда, выявлены следующие сведения об изменениях в объеме фонда.
Документы РКК ВКП(б) – РКИ в неупорядоченном виде поступили на хранение в партийный архив Свердловской области (далее – ПАСО) в 1946 г.
В результате экспертизы ценности и научно-технической обработки этих документов, проведенных сотрудниками ПАСО, в 1960 г. на учет поступили 25 дел, сформированных из организационно-распорядительных документов РКК ВКП(б) – РКИ, 38 персональных дел коммунистов, а также 4 дела на нескольких лиц (далее – коллективных дела), общее количество которых составило 67 единиц хранения. Данные дела были внесены в опись № 1.
В результате экспертизы ценности документов РКК ВКП(б) – РКИ, проведенной сотрудниками ПАСО в 1972 г., из числа внесенных в опись № 1 единиц хранения выделено к уничтожению 16 дел (15 персональных, 1 коллективное).
В 1976 г. в результате проверки наличия и состояния дел фонда, проведенной сотрудниками ПАСО, установлено, что объем фонда составляет 51 дело.
В 2001 г., в соответствии с решением № 2 комиссии Правительства Свердловской области по рассекречиванию документов, созданных КПСС от 18 июня 2001 г. сотрудниками архива (в декабре 1991 г. преобразованного в Центр документации общественных организаций Свердловской области, далее – ЦДООСО) было проведено рассекречивание 4 дел фонда. Данные дела содержали организационно-распорядительные документы РКК ВКП(б) – РКИ за 1925–1933 гг.
Информация о составе дел фонда содержится в описи № 1, особенность которой состоит в том, что она совместно с делами, сформированными из организационно-распорядительных документов РКК ВКП(б) – РКИ, содержит персональные дела коммунистов, а также дела на нескольких лиц (далее – коллективные дела).
Дела, сформированные из организационно-распорядительных документов РКК ВКП(б) – РКИ, расположены в соответствии с хронологически-номинальной схемой систематизации дел.
Персональные дела коммунистов и коллективные дела, расположены в описи после дел, сформированных из организационно-распорядительных документов РКК ВКП(б) – РКИ, без выделения в самостоятельные подразделы. Персональные дела систематизированы в описи, в основном, по строгому алфавиту фамилий лиц, на которых они составлены. Коллективные дела систематизированы по алфавиту первой фамилии, вынесенной в заголовок дела.
В опись внесены дела, содержащие документы, даты которых не соответствуют времени существования РКК ВКП(б) – РКИ (например, дела №№ 1–3, содержащие организационно-распорядительные документы уполномоченного Ирбитской окружной контрольной комиссии ВКП(б) – Ирбитского окружного отдела рабоче-крестьянской инспекции по Тавдинскому району за 1925–1929 гг.; персональные дела коммунистов №№ 30, 38, 62, 63, содержащие документы за апрель, июнь – август 1934 г.; коллективные дела коммунистов №№ 26, 43, содержащие документы за апрель, октябрь 1934 г.).
Документы (протоколы заседаний президиума) РКК ВКП(б), кроме фонда № 1202, находятся также в фонде № 424 Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б) – Уральского областного отдела рабоче-крестьянской инспекции.
К документам фонда в качестве научно-справочного аппарата составлены историческая справка и опись № 1, к которой имеется титульный лист, оглавление, список сокращений, предисловие.
В фонде содержатся следующие документы:
- Письма, протоколы заседаний вышестоящих органов партийно-государственного контроля, относящиеся к работе РКК ВКП(б) – РКИ;
- Протоколы заседаний парттройки Ирбитской окружной контрольной комиссии ВКП(б) о рассмотрении персональных дел коммунистов (1929);
- Выписки из протоколов, протоколы заседаний президиума РКК ВКП(б) и документы к ним;
- Протоколы заседаний районной комиссии по чистке партии и документы к ним.
- Акты, письма, сведения, сводки, справки РКК ВКП(б) – РКИ и партийных ячеек о результатах проверок работы организаций, предприятий Тавдинского района;
- Анкеты, выписки из протоколов, докладные записки, заключения, заявления, переписка, протоколы РКК ВКП(б) – РКИ, партийных ячеек о рассмотрении персональных дел коммунистов;
- Докладные записки, информации, справки районной комиссии по чистке партии о ходе чистки рядов Тавдинской районной партийной организации;
- Персональные дела коммунистов;
- Коллективные дела коммунистов.
- Списки членов ВКП(б), подлежащих чистке, членов ВКП(б) прошедших чистку, членов ВКП(б) исключенных из партии;
- Протоколы заседаний ячейковых комиссий по чистке партии и документы к ним.