Сухоложская районная контрольная комиссия Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) – Сухоложский районный отдел рабоче-крестьянской инспекции (далее – Сухоложская РКК ВКП(б) – РКИ) была создана в соответствии с постановлением Президиума Центральной контрольной комиссии ВКП(б) и коллегии Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции СССР от 13 августа 1930 г. (ЦДООСО. Ф.424.Оп.1.Д.816.Л.40, 43, 63, 63об.), постановлением президиума Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б) и Уральского областного отдела рабоче-крестьянской инспекции от 26 августа 1930 г. (ЦДООСО. Ф.4.Оп.8.Д.176.Л.205.).
Следует отметить, что до создания Сухоложской РКК ВКП(б) – РКИ партийно-государственный контроль на территории Сухоложского (в 1924–1931 гг. – Богдановичского) района Уральской области осуществляла Богдановичская районная контрольная комиссия ВКП(б) – Богдановичский районный отдел рабоче-крестьянской инспекции (ЦДООСО. Ф.119.Оп.1.Д.63.Л.72.). В связи с переименованием в 1932 г. Богдановичского района в Сухоложский (Постановление ВЦИК СССР от 01 января 1932 г. «О внешних границах Уральской области с автономной Удмуртской (бывшей Вотской) областью и об изменениях в составе городов, рабочих поселков и районов Уральской области». URL: https://ipravo.info/sssr1/law41/615.htm; дата обращения: 10.01.2019), партийно-государственный контроль на его территории был возложен на Сухоложскую РКК ВКП(б) – РКИ.
Сухоложская РКК ВКП(б) – РКИ должна была избираться на районных партийных конференциях (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.89об.) и отчитываться о своей деятельности непосредственно перед ними и Уральской областной контрольной комиссией ВКП(б) – Уральским областным отделом рабоче-крестьянской инспекции (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.1.Л.40, Д.3.Л.8,Д.27.Л.91.).
Основными задачами Сухоложской РКК ВКП(б) – РКИ являлись обеспечение проведения генеральной линии Коммунистической партии, укрепление ее единства и авторитета, совершенствование советского и хозяйственного аппарата на территории Сухоложского района (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.89.).
В соответствии с указанными задачами на Сухоложскую РКК ВКП(б) – РКИ возлагались следующие обязанности:
- содействие Сухоложскому районному комитету ВКП(б) (далее – райкому) в деле улучшения социального состава Сухоложской районной партийной организации и вовлечения в ряды последней лучшей части трудящихся;
- борьба с нарушениями членами ВКП(б) программы, устава, решений съездов и конференций партии;
- борьба с антипартийными группировками, проявлениями фракционности, извращениями линии партии в работе Сухоложской районной партийной организации и отдельных коммунистов, нарушавшими своими действиями единство ВКП(б) и подрывавшими ее авторитет;
- очищение ВКП(б) от идеологически чуждых и вредных элементов;
- систематическое изучение отрицательных явлений имевшихся в Сухоложской районной партийной организации и причин их возникновения;
- рассмотрение персональных дел кандидатов в члены ВКП(б) и членов ВКП(б);
- контроль исполнения партийными органами, органами государственной власти, учреждениями, организациями, предприятиями, осуществлявшими свою деятельность на территории Сухоложского района нормативных актов высших и центральных партийных органов, органов государственной власти и управления;
- борьба с проявлениями бюрократизма в работе аппарата партийных органов, органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории Сухоложского района;
- привлечение широких слоев трудящихся к организации систематического контроля работы аппарата органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории Сухоложского района и др. (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.89, 89об.).
Сухоложская РКК ВКП(б) – РКИ имела право:
- проводить обследования всех учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории Сухоложского района (кроме учреждений, организаций, предприятий всесоюзного, республиканского и областного значения);
- знакомиться в установленном порядке со всеми документами учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории Сухоложского района;
- привлекать к дисциплинарной, административной и судебной ответственности должностных лиц учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории Сухоложского района, совершивших правонарушения (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.1.Л.39, Д.27.Л. 90об.).
Постановления Сухоложской РКК ВКП(б) не подлежали отмене райкомом, но вступали в силу только после согласования с ним (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.90об.).
В случае расхождения Сухоложской РКК ВКП(б) и райкома в принятии решения по какому-либо вопросу, последний должен был рассматриваться на совместных заседаниях данных органов (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.90об.Л.91.).
Сухоложская РКК ВКП(б) – РКИ должна была состоять из трудящихся, имеющих опыт партийной, советской, хозяйственной работы и способных осуществлять эффективный партийно-государственный контроль деятельности аппарата партийных органов, органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории Сухоложского района (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.90.).
Членами Сухоложской РКК ВКП(б) – РКИ не могли быть работники райкома, а также лица, занимающие руководящие административные или хозяйственные должности (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.90.).
Члены Сухоложской РКК ВКП(б) – РКИ, принимая участие в районных партийных конференциях, заседаниях бюро райкома, имели право совещательного голоса (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.1.Л.40, Д.27.Л.90об.).
Председатель Сухоложской РКК ВКП(б) одновременно являлся заведующим районным отделом РКИ (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.90.).
Руководство всей текущей работой Сухоложской РКК ВКП(б) – РКИ осуществлял президиум. На его заседаниях могли присутствовать все члены РКК ВКП(б) – РКИ, имея право совещательного голоса.
Президиум утверждал постановления собраний партийных ячеек об исключении членов ВКП(б) из партии и лишении права занятия руководящей, ответственной должности.
Постановления президиума могли быть обжалованы учреждениями, организациями, предприятиями и гражданами в вышестоящих органах партийно-государственного контроля (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.1.Л.39, Д.27.Л.26, 90.).
При Сухоложской РКК ВКП(б) – РКИ работало бюро жалоб (ЦДООСО. Ф.66. Оп.1.Д.27.Л.26, Д.71.Л.2, Ф.4467.Оп.1.Д.1.Л.21.), основной задачей которого являлось оперативное рассмотрение жалоб и заявлений граждан об искривлениях линии Коммунистической партии и советского правительства, неправильных действиях аппарата органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, осуществляющих деятельность на территории Сухоложского района, проявлениях бюрократизма и других недостатках в его работе, нарушениях прав трудящихся (ЦДООСО. Ф.66. Оп.1.Д.27.Л.26, Д.71.Л.2.).
В соответствии с указанной задачей на бюро жалоб возлагались следующие обязанности:
- организация изучения и обобщения жалоб граждан в целях своевременного устранения и предупреждения недостатков в работе учреждений, организаций, предприятий, осуществляющих деятельность на территории Сухоложского района;
- информирование о недостатках в работе учреждений, организаций, предприятий, осуществляющих деятельность на территории Сухоложского района, областных и районных партийных органов, органов государственной власти;
- организация массовых проверок исполнения директив Коммунистической партии и советского правительства учреждениями, организациями, предприятиями, осуществляющими деятельность на территории Сухоложского района (ЦДООСО. Ф.66. Оп.1.Д.71.Л.2.).
Бюро имело право, в зависимости от результата рассмотрения жалоб и заявлений граждан, налагать на должностных лиц взыскания (от вынесения общественного порицания до снятия с работы). Кроме того, в случае необходимости, бюро могло направлять документы по рассмотрению жалоб и заявлений граждан в правоохранительные органы (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26, Д.71.Л.2.).
Рассмотрению бюро не подлежали жалобы и заявления на приговоры, постановления и решения правоохранительных, налоговых, земельных органов (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26об.).
В составе бюро, помимо заведующего (которым являлся один из членов Сухоложской РКК ВКП(б) – РКИ) должно было находиться не менее двух заседателей, избранных на собраниях трудовых коллективов Сухоложского района (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26.).
Постановления бюро, касающиеся наиболее важных вопросов его деятельности (в том числе вопросов о наложении взысканий на должностных лиц) должны были утверждаться президиумом Сухоложской РКК ВКП(б) – РКИ.
Постановления бюро могли быть обжалованы учреждениями, организациями, предприятиями и гражданами в президиуме Сухоложской РКК ВКП(б) – РКИ (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26.).
Согласно выявленным документам Центра документации общественных организаций Свердловской области, рассмотрение персональных дел кандидатов в члены ВКП(б) и членов ВКП(б) в 1933 г. осуществляла партийная тройка Сухоложской РКК ВКП(б), в которую входили партийный следователь и партийные заседатели, являвшиеся членами ВКП(б) (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.223.Л.55, 56, Ф.4467. Оп.1.Д.3.).
Партийный следователь проводил расследование нарушений устава ВКП(б), совершенных кандидатами в члены партии и членами партии Сухоложского района и составлял заключения о результатах данных расследований, которые направлял в президиум Сухоложской РКК ВКП(б) – РКИ. Им также составлялись заключения о рассмотрении апелляций на решения партийных ячеек Сухоложского района, направленных членами ВКП(б) Сухоложской РКК ВКП(б) – РКИ. Кроме того, он должен был направлять Сухоложской РКК ВКП(б) – РКИ предложения о принятии мер по ликвидации отрицательных явлений, имевшихся в Сухоложской районной партийной организации и устранению причин их возникновения (ЦДООСО. Ф.67.Оп.1.Д.5.Л.18.).
Постановления партийной тройки должны были утверждаться президиумом Сухоложской РКК ВКП(б) – РКИ (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.89.).
В соответствии с решением XVII съезда ВКП(б) о ликвидации единого партийно-государственного контроля и создании двух контрольных органов - Комиссии партийного контроля при ЦК ВКП(б) и Комиссии советского контроля при СНК СССР (XVII съезд Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков). Стенографический отчет. М., Партиздат, 1934. С. 673-674; Коржихина Т. П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 г. – декабрь 1991 г. Учебник для вузов. М. РГГУ, 1994. С. 183.), в январе 1934 г. Сухоложская РКК ВКП(б) – РКИ прекратила свою деятельность (ЦДООСО. Ф.4466.Оп.1.Д.27.Л.25.).
Фонд № 4467 Сухоложской районной контрольной комиссии Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) – Сухоложского районного отдела рабоче-крестьянской инспекции содержит 3 дела за 1932– 1933 гг., находящихся в удовлетворительном физическом состоянии.
Согласно листу фонда организационно-распорядительные документы Сухоложской РКК ВКП(б) – РКИ в количестве 3 дел поступили на хранение в партийный архив Свердловской области (с 1991 г. – Центр документации общественных организаций Свердловской области) в 1952 г. На данные документы была составлена опись № 1, дела в которой расположены в соответствии с хронологически-номинальной схемой систематизации единиц хранения.
Документы (протоколы заседаний президиума) Сухоложской РКК ВКП(б) – РКИ кроме фонда № 4467, находятся также в фонде № 424 Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б) – Уральского областного отдела рабоче-крестьянской инспекции.
К документам фонда в качестве научно-справочного аппарата составлены историческая справка и опись № 1, к которой имеется титульный лист, оглавление, список сокращений, предисловие.
Фонд РКК ВКП(б) – РКИ содержит следующие документы:
- Протоколы заседаний президиума Сухоложской РКК ВКП(б) – РКИ и документы к ним (1932, 1933 гг.);
- Протоколы заседаний партийной тройки Сухоложской РКК ВКП(б) (1933 г.).