Надеждинская городская контрольная комиссия Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) - Надеждинский городской отдел рабоче-крестьянской инспекции была создана как Надеждинская районная контрольная комиссия Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) - Надеждинский районный отдел рабоче-крестьянской инспекции в соответствии с постановлением президиума Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б) -Уральского областного отдела рабоче-крестьянской инспекции от 15 декабря 1929 г. (ЦДООСО.Ф.424.Оп.1.Д.559а.Л.217, Ф.232. Оп.1.Д.41.Л.3), постановлением III пленума Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б) - Уральского областного отдела рабоче-крестьянской инспекции от 21 – 24 декабря 1929 г. (ЦДООСО. Ф.424.Оп.1.Д.559.Л.184-184об.), а также постановлением президиума Нижнетагильской окружной контрольной комиссии ВКП(б) - Нижнетагильского окружного отдела рабоче-крестьянской инспекции от 14 января 1930 г. (ЦДООСО. Ф.99.Оп.1.Д.215.Л.6, 7, Ф.88.Оп.1.Д.68.Л.22, 23) на общегородском партийном собрании г. Надеждинска в марте 1930 г. (ЦДООСО.Ф.232.Оп.1.Д.42.Л.93. Состав членов Надеждинской районной контрольной комиссии ВКП(б) был подобран на заседании бюро Надеждинского районного комитета ВКП(б) – протокол № 88 от 13 марта 1930 г., ЦДООСО.Ф.88.Оп.1.Д.60.Л.56, и заседании Надеждинской районной контрольной комиссии ВКП(б) – протокол № 1 от 13 марта 1930 г., ЦДООСО.Ф.232.Оп.1.Д.44.Л.60).
Следует отметить, что до создания Надеждинской районной контрольной комиссии ВКП(б) - Надеждинского районного отдела рабоче-крестьянской инспекции партийный контроль на территории г. Надеждинска и Надеждинского района осуществлял уполномоченный Нижнетагильской окружной контрольной комиссии ВКП(б) - Нижнетагильского окружного отдела рабоче-крестьянской инспекции по Надеждинскому району. 28 марта 1930 г. произошла передача дел уполномоченным Нижнетагильской окружной контрольной комиссии ВКП(б) - Нижнетагильского окружного отдела рабоче-крестьянской инспекции по Надеждинскому району председателю Надеждинской районной контрольной комиссии ВКП(б) - Надеждинского районного отдела рабоче-крестьянской инспекции. (ЦДООСО.Ф.232.Оп.1.Д.42.ЛЛ.11-13об., 110-113).
В июле 1933 г. Надеждинская районная контрольная комиссия ВКП(б) - Надеждинский районный отдел рабоче-крестьянской инспекции была преобразована в Надеждинскую городскую контрольную комиссию ВКП(б) - Надеждинский городской отдел рабоче-крестьянской инспекции (далее – ГКК ВКП(б) - РКИ) (ЦДООСО. Ф.232. Оп.1. Д.81. Л.111, Д.82.Л.131.).
ГКК ВКП(б) - РКИ отчитывалась о своей деятельности перед городскими партийными конференциями и вышестоящими органами партийно-государственного контроля (в марте – июле 1930 г. – перед Нижнетагильской окружной контрольной комиссией ВКП(б) - Нижнетагильским окружным отделом рабоче-крестьянской инспекции, в августе 1930 г. – феврале 1934 г. – перед Уральской областной контрольной комиссией ВКП(б) - Уральским областным отделом рабоче-крестьянской инспекции) (ЦДООСО Ф.4.Оп.8.Д.26.Л.73-75, Ф.232.ОП.1.Д.41.Л.44, Ф.66.Оп.1.Д.1.Л.40, Д.3.Л.8,Д.27.Л.91).
Основными задачами ГКК ВКП(б) - РКИ являлись обеспечение проведения генеральной линии Коммунистической партии, укрепление ее единства и авторитета, совершенствование советского и хозяйственного аппарата на территории г. Надеждинска и Надеждинского района (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.89).
В соответствии с указанными задачами на ГКК ВКП(б) - РКИ возлагались следующие обязанности:
- содействие Надеждинскому городскому комитету ВКП(б) (далее – горкому) в деле улучшения социального состава партийной организации г. Надеждинска и Надеждинского района и вовлечения в ее ряды лучшей части трудящихся;
- борьба с нарушениями программы, устава, решений съездов и конференций партии ее членами;
- борьба с антипартийными группировками, проявлениями фракционности в работе партийной организации г. Надеждинска и Надеждинского района и отдельных коммунистов;
- систематическое изучение отрицательных явлений, имевшихся в партийной организации г. Надеждинска и Надеждинского района и причин их возникновения;
- рассмотрение персональных дел кандидатов в члены ВКП(б) и членов ВКП(б);
- контроль исполнения партийными органами, органами государственной власти, учреждениями, организациями, предприятиями, осуществлявшими свою деятельность на территории г. Надеждинска и Надеждинского района, нормативных актов высших и центральных партийных органов, органов государственной власти и управления;
- борьба с проявлениями бюрократизма в работе аппарата партийных органов, органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории г. Надеждинска и Надеждинского района;
- привлечение широких слоев трудящихся к организации систематического контроля работы аппарата органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории г. Надеждинска и Надеждинского района и др. (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.89,89об.);
- ГКК ВКП(б) - РКИ имела право:
- проводить обследования всех учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории г. Надеждинска и Надеждинского района (кроме учреждений, организаций, предприятий всесоюзного, республиканского и областного значения);
- знакомиться в установленном порядке со всеми документами учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории г. Надеждинска и Надеждинского района;
- привлекать к дисциплинарной, административной и судебной ответственности должностных лиц учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории г. Надеждинска и Надеждинского района, совершивших правонарушения (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.90об.).
Постановления ГКК ВКП(б) вступали в силу только после согласования с горкомом, но не могли быть им отменены (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.90об.).
В случае расхождения ГКК ВКП(б) и горкома в принятии решения по какому-либо вопросу, последний должен был рассматриваться на совместных заседаниях данных органов (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.91.).
ГКК ВКП(б) - РКИ должна была состоять в основном из трудящихся, имеющих опыт партийной, советской, хозяйственной работы и способных осуществлять эффективный партийно-государственный контроль деятельности аппарата партийных органов, органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших свою деятельность на территории г. Надеждинска и Надеждинского района (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.90.).
Членами ГКК ВКП(б) - РКИ не могли быть работники горкома, а также лица, занимающие руководящие административные или хозяйственные должности (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.90.).
Члены ГКК ВКП(б) - РКИ, принимая участие в городских партийных конференциях, заседаниях бюро горкома, городских съездах Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, имели право совещательного голоса (ЦДООСО. Ф.66.Д.1.Л.40,Д.27.Л.90об.).
Председатель ГКК ВКП(б) одновременно являлся заведующим городским отделом РКИ (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.90.).
Общее руководство работой ГКК ВКП(б) - РКИ осуществляли ее пленумы, которые должны были собираться не реже одного раза в два месяца. На них утверждались планы работы ГКК ВКП(б) - РКИ, рассматривались важнейшие вопросы хозяйственного и культурного строительства в г. Надеждинске и Надеждинском районе, избирался президиум контрольной комиссии (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.1.Л.39, Д.27.Л.90.).
Президиум руководил всей работой ГКК ВКП(б) - РКИ между пленумами и отчитывался перед последними об итогах своей деятельности.
На заседаниях президиума могли присутствовать все члены ГКК ВКП(б) - РКИ, имея право совещательного голоса.
Президиум утверждал постановления собраний партийных ячеек об исключении членов ВКП(б) из партии и лишении лиц права занятия руководящей, ответственной должности.
Постановления президиума могли быть обжалованы учреждениями, организациями, предприятиями и гражданами в вышестоящих органах партийно-государственного контроля (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.1.Л.39, Д.27.Л.26, 90.).
Наряду с президиумом ГКК ВКП(б) - РКИ вопросы, касающиеся контроля исполнения органами государственной власти, учреждениями, организациями, предприятиями, осуществлявшими свою деятельность на территории г. Надеждинска и Надеждинского района нормативных актов высших и центральных партийных органов, органов государственной власти и управления, совершенствования местного советского и хозяйственного аппарата рассматривала коллегия городского отдела РКИ. Состав коллегии должен был утверждаться президиумом исполнительного комитета Надеждинского городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.90об.).
При ГКК ВКП(б) - РКИ, работало бюро жалоб (ЦДООСО.Ф.232.Оп.1.Д.43.Л.5.), основной задачей которого являлось оперативное рассмотрение жалоб и заявлений граждан о неправильных действиях аппарата органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших деятельность на территории г. Надеждинска и Надеждинского района, проявлениях бюрократизма и других недостатках в его работе, нарушениях прав трудящихся (ЦДООСО.Ф.66. Оп.1.Д.27.Л.26, Д.71.Л.2.).
В соответствии с указанной задачей на бюро жалоб возлагались следующие обязанности:
- организация изучения и обобщения жалоб граждан в целях своевременного устранения и предупреждения недостатков в работе учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших деятельность на территории г. Надеждинска и Надеждинского района;
- информирование о недостатках в работе учреждений, организаций, предприятий, осуществлявших деятельность на территории г. Надеждинска и Надеждинского района, областных и районных партийных органов, органов государственной власти;
- организация массовых проверок исполнения директив Коммунистической партии и советского правительства учреждениями, организациями, предприятиями, осуществлявшими деятельность на территории г. Надеждинска и Надеждинского района (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.71.Л.2.).
Бюро имело право, в зависимости от результата рассмотрения жалоб и заявлений граждан, налагать на должностных лиц взыскания (от вынесения общественного порицания до снятия с работы). Кроме того, в случае необходимости, бюро могло направлять документы по рассмотрению жалоб и заявлений граждан в правоохранительные органы (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26, Д.71.Л.2.).
Рассмотрению бюро не подлежали жалобы и заявления на приговоры, постановления и решения правоохранительных, налоговых и земельных органов (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26об.).
В составе бюро, помимо заведующего (которым являлся один из членов ГКК ВКП(б) - РКИ) должно было находиться не менее двух заседателей, избранных на собраниях трудовых коллективов г. Надеждинска и Надеждинского района (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.26.).
Постановления бюро, касавшиеся наиболее важных вопросов его деятельности (в том числе вопросов о наложении взысканий на должностных лиц) должны были утверждаться президиумом ГКК ВКП(б) - РКИ.
Постановления бюро могли быть обжалованы учреждениями, организациями, предприятиями и гражданами в президиуме ГКК ВКП(б) - РКИ (ЦДООСО. Ф.66.Оп.1.Д.27.).
Рассмотрение персональных дел кандидатов в члены ВКП(б) и членов ВКП(б) осуществляла партийная коллегия ГКК ВКП(б) (ЦДООСО. Ф.232.Оп.1.ДД.44, 53, 68, 82, 151.). Постановления партийной коллегии должны были утверждаться президиумом ГКК ВКП(б) - РКИ (ЦДООСО.Ф.66.Оп.1.Д.27.Л.89.).
В соответствии с решением XVII съезда ВКП(б) о ликвидации единого партийно-государственного контроля и создании двух контрольных органов – Комиссии партийного контроля при ЦК ВКП(б) и Комиссии советского контроля при СНК СССР, в феврале 1934 г. ГКК ВКП(б) - РКИ прекратила свою деятельность (точная дата ликвидации данного органа партийно-государственного контроля не установлена). (ЦДООСО.Ф.232.Оп.1.Д. 151.Л.39. XVII съезд Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков). Стенографический отчет. – М.: Партиздат, 1934. – С. 673-674; Коржихина Т. П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 г. – декабрь 1991 г. Учебник для вузов. – М.: РГГУ, 1994. – С. 183. ).
Фонд № 232 Надеждинской городской контрольной комиссии Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) - Надеждинского городского отдела рабоче-крестьянской инспекции содержит 675 дел за 1925 – 1934 гг., находящихся в удовлетворительном физическом состоянии.
Фонд, наряду с документами ГКК ВКП(б) - РКИ, содержит помимо документов ее предшественника и вышестоящих органов партийно-государственного контроля также документы Надеждинской районной и ячейковых комиссий по чистке партии, партийных ячеек г. Надеждинска и Надеждинского района, Надеждинского городского комитета ВКП(б), Сосьвинской партийной организации.
В соответствии с листом фонда и карточкой фонда (формой учета документов, выполнявшей в партийных архивах до 1991 г. функции, аналогичные функциям листа фонда в государственных архивах) выявлены следующие сведения об изменениях в объеме фонда.
В результате экспертизы ценности и научно-технической обработки документов ГКК ВКП(б) - РКИ, проведенных сотрудниками партийного архива Свердловской области (далее – ПАСО) в 1959 г., на учет поступили дела сформированные из организационно-распорядительных документов ГКК ВКП(б) - РКИ, составившие 153 единицы хранения, на которые была составлена опись № 1, и персональные дела коммунистов, составившие 941 единицу хранения, на которые была составлена опись № 2.
В 1962 г. в опись № 1 было включено ещё 2 единицы хранения.
В результате экспертизы ценности документов ГКК ВКП(б) - РКИ, проведенной сотрудниками ПАСО в 1972 г., выделено к уничтожению 420 дел, внесенных ранее в опись № 2.
В результате проверки наличия и состояния архивных документов фонда № 232, проведённой сотрудниками архива в 2017 г., в описи № 2 был выявлен 1 пропущенный номер, не учтённый в итоговой записи.
Информация о составе дел фонда содержится в описях № 1, № 2.
Дела, сформированные из организационно-распорядительных документов ГКК ВКП(б) - РКИ, расположены в описи № 1 в соответствии с хронологически-номинальной схемой систематизации дел.
Персональные дела коммунистов систематизированы в описи № 2 по строгому алфавиту фамилий лиц, на которых они составлены.
В фонде имеются дела, крайние даты которых, не соответствуют времени существования ГКК ВКП(б) - РКИ: в описи № 1 это дела с № 1 по № 41 (имеются документы за 1925 – 1929 гг.), в описи № 2 – дела № 59, 63, 68 и др. (имеются документы за 1928 – 1929 гг.)
Документы (протоколы заседаний президиума, коллегии, отчеты, письма и др.) ГКК ВКП(б) - РКИ кроме фонда № 232, находятся также в фондах № 424 Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б) - Уральского областного отдела рабоче-крестьянской инспекции, № 99 Нижнетагильской окружной контрольной комиссии ВКП(б), № 88 Серовского городского комитета КПСС.
К документам фонда в качестве научно-справочного аппарата составлены историческая справка и описи № 1 и № 2, к которым имеются титульные листы.
В фонде содержатся следующие документы:
- Директивы, письма, планы работы, положения, постановления, протоколы заседаний вышестоящих органов партийно-государственного контроля, относящиеся к работе ГКК ВКП(б) - РКИ и ее предшественника;
- Протоколы заседаний пленумов ГКК ВКП(б) - РКИ и документы к ним;
- Стенограмма прений, решение объединенного пленума горкома и ГКК ВКП(б) по докладу Надеждинской районной комиссии по чистке партии об итогах чистки (1934 г.);
- Протоколы объединённых заседаний президиума ГКК ВКП(б) и коллегии городского отдела РКИ и документы к ним;
- Стенограмма объединённого заседания президиума ГКК ВКП(б) и коллегии РКИ (1933 г.);
- Протоколы заседаний партийной коллегии ГКК ВКП(б) и документы к ним;
- Протоколы заседаний бюро жалоб ГКК ВКП(б) - РКИ и документы к ним;
- Протоколы заседаний бюро жалоб при Надеждинском райисполкоме;
- Протоколы заседаний партийной тройки при уполномоченном Нижнетагильской окружной контрольной комиссии ВКП(б) по Надеждинскому району (1928 – 1930 гг.);
- Выписки из протоколов, постановления, протоколы заседаний Надеждинской районной комиссии по чистке партии и документы к ним;
- Протоколы совещаний секретарей ячеек ВКП(б), общегородского партийного собрания в г. Надеждинске по чистке партии (1929 г.), стенограмма конференции партийных организаторов (1933 г.);
- Протоколы совещаний Контрольной комиссии Надеждинского районного комитета ВКП(б) (1927 г.);
- Планы работы ГКК ВКП(б) - РКИ;
- Планы работы Надеждинской районной комиссии по чистке партии;
- Отчеты, доклады, докладные записки, переписка, сводки ГКК ВКП(б) - РКИ об итогах ее работы;
- Отчеты, переписка, сведения партийной тройки при уполномоченном Нижнетагильской окружной контрольной комиссии ВКП(б) по Надеждинскому району об итогах ее работы (1928 г.);
- Статистические отчёты, сведения, сводки о партийной организации г. Надеждинска и Надеждинского района;
- Отчёт о работе Сосьвинской партийной организации (1931 г.);
- Переписка, сведения ГКК ВКП(б) - РКИ о рассмотрении персональных дел коммунистов;
- Акты, анкеты, выписки из протоколов, заявления, обвинительные заключения, протоколы допросов, рапорты о правонарушениях, нарушениях устава ВКП(б), совершенных коммунистами г. Надеждинска и Надеждинского района;
- Акты, докладные записки, переписка, сведения уполномоченного Нижнетагильской окружной контрольной комиссии ВКП(б) по Надеждинскому району, ГКК ВКП(б) - РКИ и партийных ячеек о состоянии юстиции, политпросвещения, промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта, финансов, торговли и кооперации в г. Надеждинске и Надеждинском районе;
- Акт приёма-передачи дел уполномоченным Нижнетагильской окружной контрольной комиссии ВКП(б) по Надеждинскому району председателю РКК ВКП(б) - РКИ (1930 г.);
- Доклады, докладные записки, отчеты, сводки, сообщения Надеждинской районной комиссии по чистке партии о ходе и итогах чистки партийной организации г. Надеждинска и Надеждинского района;
- Сводки горкома о подготовке и ходе чистки партии (1933 г.);
- Акты передачи партийных документов от Надеждинской районной комиссии по чистке партии горкому ВКП(б) (1934 г.);
- Персональные дела коммунистов;
- Анкеты коммунистов, допрошенных уполномоченным Нижнетагильской окружной контрольной комиссии ВКП(б) по Надеждинскому району в связи с правонарушениями (1927, 1928 гг.);
- Записи бесед с отказавшимися от чистки (1933 г.);
- Списки членов ВКП(б), имевших подпольный стаж, членов и кандидатов ВКП(б), работавших инженерами на Надеждинском заводе, членов партийных ячеек, членов ВКП(б), подвергавшихся партийным взысканиям, членов ВКП(б), привлеченных к уголовной ответственности, членов ВКП(б), подлежавших чистке, членов ВКП(б), прошедших и не прошедших чистку, членов ВКП(б), отказавшихся от чистки, членов ВКП(б), переведённых из членов партии в кандидаты и из членов партии и кандидатов в сочувствующие, членов ВКП(б), исключенных из партии в результате чистки, лиц на получение выписок из протоколов ячейковых комиссий по чистке об исключении из партии, членов ВКП(б), исключенных из партии и восстановленных по апелляции, членов ВКП(б), осуждённых народным судом, членов и кандидатов ВКП(б), окончивших высшие учебные заведения, членов ВКП(б), отправленных на лесозаготовки, коммунистов и комсомольцев, дезертировавших с лесозаготовок, председателей и членов комиссии по чистке рядов ВКП(б) по Надеждинской организации, кандидатов ВКП(б), не получивших документы, членов РКК ВКП(б) [1930 – 1931 г.], партийного и хозяйственного руководящего состава г. Надеждинска и Надеждинского района (1933 г.);
- Ведомости на выдачу членам ВКП(б) партийных документов с наклеенными марками о прохождении чистки;
- Ведомости на выдачу заработной платы сотрудникам РКК ВКП(б) – РКИ (1930 г.);
- Смета расходов на содержание РКК ВКП(б) - РКИ [1931 г.];
- Жалобы, заявления граждан о правонарушениях, нарушениях устава ВКП(б), совершенных коммунистами г. Надеждинска и Надеждинского района и документы по их рассмотрению;
- Жалобы, заявления граждан о недостатках в работе учреждений, организаций, предприятий г. Надеждинска и Надеждинского района и документы по их рассмотрению;
- Документы (протоколы опросов, подписки о невыезде, служебные записки, постановления) о расследовании фактов, изложенных в заметке в газете (1931 г.);
- Удостоверения членов РКИ, командированных для обследования учреждений и предприятий г. Надеждинска и Надеждинского района (1930 – 1931 гг.);
- Выписки из протоколов, протоколы заседаний ячейковых комиссий по чистке партии и документы к ним;
- Протоколы собраний партийных ячеек г. Надеждинска и Надеждинского района, посвященных проведению чистки партии;
- Протоколы заседаний бюро партийных ячеек Надеждинского района;
- Автобиографии, записи бесед, списки, удостоверения, характеристики членов ячейковых комиссий по чистке партии;
- Докладные записки, информации, отчёты, планы, письма, сведения, сводки, характеристики партийных ячеек г. Надеждинска и Надеждинского района о ходе и итогах чистки партии.